目 錄
A. 說 明 3
1 項目說明 3
2 定義 3
3 合格的投標人 4
4 合格的貨物和服務 4
5 投標費用 4
B． 招標文件 5
6 招標文件構成 5
7 招標文件的澄清 5
8 招標文件的修改 5
9 招標語言及計量單位 6
C． 投標文件的編制 7
10 投標語言及計量 7
11 投標文件的構成 7
12 投標信函 8
13 投標報價 8
14 投標貨幣 8
15 證明投標人有資格履行合同的文件 8
16 證明貨物的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件 9
17 投標保證金 9
18 知識產權和專利權 10
19 保密 10
20 投標有效期 10
21 投標文件的式樣和簽署 11
22 不允許偏離的條款 11
D、投標文件的遞交 12
23 投標文件的密封和標記 12
24 投標截止時間 12
25 遲交的投標文件 13
26 投標文件的修改與撤回 13
E、開標與評標 14
27 開標 14
28 評標機構 14
29 投標文件的澄清 14
30 投標文件的初審 14
31 投標文件的評價 15
32 投標人綜合得分的確定 16
33 中標人的確定 16
34 與招標代理機構和采購人的接觸 17
F、授予合同 18
35 資格后審 18
36 合同授予標準 18
37 授標時更改采購貨物數量的權力 18
38 接受和拒絕任何或所有投標的權力 18
39 中標通知書 18
40 簽訂合同 19
41 中標服務費 19
42 招標結果通知 20
A. 說 明
1 項目說明
佛山市順德區(qū)第一人民醫(yī)院擬通過國內公開招標的形式采購硬件及服務采購項目一項。國義招標股份有限公司作為本項目的招標代理機構，負責組織本項目的招標采購活動。
1.1 招標內容
硬件及服務采購項目 1項
詳細技術規(guī)范請參閱招標文件中的用戶需求書。投標人必須對以上所有內容進行投標報價，如有缺漏將導致投標無效。
1.2 招標要求
1.2.1 必須滿足的本項目交貨期：投標人應根據“用戶需求書”的相關要求制定系統(tǒng)的供貨時間（到貨、安裝、驗收）。
1.2.2 投標人的投標報價應將系統(tǒng)、設備及相關服務分類報價，投標價總和為本項目的投標總價。
1.2.3 投標人所投的系統(tǒng)及設備必須技術先進、功能完整、運行安全、可靠。
1.2.4 本次招標只接受獨立法人投標，不接受聯合投標體。
1.2.5 投標人須按 “用戶需求書”中規(guī)定提供備品備件（如有要求）。
1.2.6 投標人報價中的服務費應是投標人為完成本項目的總服務費，包括但不限于“用戶需求書”中所列項目的費用。
1.2.7 投標人必須提交對招標文件實質性響應的投標文件。
2 定義
2.1 本文件中下列術語定義為：
貨物： 指所有的由投標人提供的設備、機器、儀表、工具、備件、圖紙，軟件以及根據招標文件投標人必須向采購人提供的相關文件。
服務： 指投標人提供的設計、培訓、安裝、進行所有測試、保證及技術支持。
投標人： 指與第3條規(guī)定的要求一致的、響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織。
招標代理機構：指本招標文件規(guī)定之招標代理機構，即國義招標股份有限公司。
采購人： 佛山市順德區(qū)第一人民醫(yī)院
合同： 指由招標公告所產生的合同或合約文件
3 合格的投標人
3.1 投標人必須是來自中華人民共和國（以下簡稱“合格來源國”）的法人或其他組織。
3.2 投標人只允許為獨立法人，不接受聯合投標體投標。
3.3 投標人須具備投標標的的經營資質與能力。
3.4 招標文件規(guī)定的其他合格投標人要求。
4 合格的貨物和服務
4.1 合同中提供的所有貨物及有關服務，均應來自中華人民共和國或與之有正常貿易關系的國家和地區(qū)，本合同的支付僅限于對這些貨物和服務。
4.2 本款所述的“來源地”系指貨物開發(fā)、裝配、生產地或提供有關服務的來源地。
5 投標費用
投標人應承擔所有與編寫投標文件和參加投標的所有澄清的費用，不論投標的結果如何，招標代理機構和委托方在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。
B． 招標文件
6 招標文件構成
6.1 要求提供的貨物、招標過程和合同條件在招標文件中均有說明。招標文件包括：
第一部分 招標公告
第二部分 投標人須知
第三部分 合同條款
第四部分 附件--投標文件格式
第五部分 用戶需求書
6.2 投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件各方面都作出實質性響應的投標人的投標文件將被拒絕。
7 招標文件的澄清
7.1 任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式或電報（以下提到電報均包括電傳、傳真）通知招標代理機構，招標代理機構對其在投標截止日期前16天收到的對招標文件的澄清要求，在投標截止日期前15天將以書面形式予以答復。
7.2 招標代理機構將以書面答復每個購買招標文件的投標人；如有需要，招標代理機構可專門組織招標文件答疑會議。
8 招標文件的修改
8.1 在投標人須知第24條規(guī)定的投標截止日期前，無論出于何種原因，招標代理機構可主動或在解答投標人提出的需澄清問題時以修改書對招標文件進行修改。
8.2 修改書是招標文件的組成部分，并將以書面形式通知已購買招標文件的所有有關投標人，而且此修改書對所有這些投標人均有約束力。投標人在收到招標文件的修改書后應書面通知招標代理機構。
8.3 為使投標人編寫投標文件時，有充分時間對招標文件的修改部分進行研究，招標代理機構可自行決定，酌情延長投標截止日期。
9 招標語言及計量單位
9.1 采購人發(fā)出的招標文件采用中文。
9.2 招標文件中使用的計量單位都是公制系統(tǒng)。
C． 投標文件的編制
10 投標語言及計量
10.1 投標人提交的投標文件以及投標人與招標代理機構就有關投標的所有往來函電均應使用中文。投標人提供的支持文件、技術資料和印刷的文獻可以用其他語言，但相應內容應附有中文翻譯本，以中文為準。
10.2 投標文件中及所有投標人與招標代理機構往來文件中的計量單位采用公制系統(tǒng)。
11 投標文件的構成
投標人編寫的投標文件應包括下列部分，商務部分和技術部分：
11.1 開標一覽表，格式見第四部分之附件2，開標一覽表與保證金匯款聲明函應裝于獨立的信封，信封上按投標人須知第23.1、23.2和23.3條的規(guī)定標注。
11.2 商務部分
內容為按招標文件第四部分格式所作出的對應的書面應答文件。
11.3 技術部分
a) 對招標文件第五部分用戶需求書的書面應答，包括但不限于技術描述、技術規(guī)范、技術參數、技術文件、圖紙、安裝介紹、工期安排和售后服務等；
b) 證明貨物和服務與招標文件的要求相一致的文件，它可以是文字資料、圖紙和數據，包括：
a．貨物主要技術指標和性能的詳細說明；
b．招標文件第五部分“用戶需求書”中規(guī)定的備品備件清單（如有要求），包括貨源、現行價格及詳細說明；
c． 逐條對招標文件第五部分用戶需求書進行評議，說明所提供貨物和服務已對采購人的技術規(guī)格做出了實質性的響應，或說明與技術規(guī)格條文的偏差和例外；
d． 貨物經權威測試機構檢測的性能報告，獲得的國優(yōu)、部優(yōu)榮譽證書及相關質量證書（復印件）等；
e． 貨物和服務的使用用戶一覽表；
f． 貨物有關技術資料和說明；
g． 具有的其他優(yōu)勢的說明。
11.4 電子文件，投標人必須隨投標文件同時提交一套電子文件（磁盤或光盤，無病毒），電子文件必須裝于獨立的信封，信封上注明“電子文件”并按投標人須知第23條的規(guī)定標注。其中所有文件不做壓縮處理、不留密碼，所有文件用WORD和/或EXCEL 格式處理（資質文件及證書等可掃描以圖片格式提交）。
12 投標信函
12.1 投標人應完整填寫招標文件中規(guī)定的投標信函正本一份，副本五份，以及相應的投標報價表。
13 投標報價
13.1 投標人應在適當的投標報價表上標明本合同擬提供的貨物的單價、每個單項的小計、整個投標的總價以及合同項下的貨物以及服務的來源地。
13.2 投標人應報貨交采購人指定地點/倉庫（包括安裝至指定位置）含稅價。報價中應已包括設備全部銷售稅和其他稅。
13.3 投標人所報的投標價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變更。以可調整的價格提交的投標文件將按投標人須知第30條的規(guī)定作為非響應性投標而予以拒絕。
14 投標貨幣
14.1 投標人應該用人民幣報價或招標文件要求的貨幣。
15 證明投標人有資格履行合同的文件
15.1 投標人應按投標人須知的規(guī)定提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分。
15.2 ★投標人提交的在中標后有資格履行合同的證明文件應使采購人和招標代理機構滿意：
(a) 投標人已具備履行合同所需的財務、技術、生產和供貨能力，包括為了履行服務進行人員配置的能力；
(b) 營業(yè)執(zhí)照 (復印件加蓋公章)；
(c) 有關授權代理人的資料和制造商的授權書(若投標人為代理商)。
16 證明貨物的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件
16.1 按照投標人須知規(guī)定，投標人應提交證明其擬供的合同項下的貨物和服務的合格性符合招標文件規(guī)定的文件，并作為其投標文件的一部分。
16.2 貨物和服務合格性的證明文件應包括投標報價表中對貨物和服務來源地的說明。
16.3 證明貨物和服務與招標文件的要求相一致的文件，它可以是文字資料、圖紙和數據包括：
a．貨物主要技術指標和性能的詳細說明；
b．招標文件第五部分“用戶需求書”中規(guī)定的備品備件清單（如有要求），包括貨源、現行價格及其詳細說明；
c．逐條對招標文件第五部分用戶需求書進行評議，說明所提供貨物和服務已對采購人的技術規(guī)格做出了實質性的響應，或說明與技術規(guī)格條文的偏差和例外。
17 投標保證金
17.1 投標人應根據投標人須知規(guī)定，遞交不少于投標報價的百分之一（1%）作為投標保證金，并作為投標文件的一部分。
17.2 投標保證金是為了保護招標代理機構和采購人免遭因投標人的行為而蒙受的損失，招標代理機構和采購人在因投標人的行為受到損害時可根據投標人須知第17.7條的規(guī)定沒收投標人的投標保證金。
17.3 投標保證金應用投標貨幣，投標保證金應在遞交投標文件截止時間前三天以投標單位名義電匯至招標機構（不應以個人名義辦理保證金匯款手續(xù)，帳號信息如下），并在遞交投標文件時出示電匯回單原件，回單復印件應粘貼在保證金匯款聲明函中(不接受其他形式所遞交的投標保證金)：
保證金賬戶：
收款人：國義招標股份有限公司
開戶銀行：招商銀行股份有限公司廣州體育東路支行
銀行帳號：120905690610808
投標人應按以上所述方式及時間提交投標保證金，招標代理機構不承擔投標人的投標保證金未能及時到帳的風險。
17.4 凡沒有按投標人須知隨附投標保證金的投標，應按投標人須知第30條的規(guī)定視為非響應性投標予以拒絕。
17.5 未中標投標人的投標保證金，將按照投標人須知第20條規(guī)定的投標有效期滿后三十(30)天內或在發(fā)出《中標結果通知書》后七（7）天內原額退還，以先到的時間為準。如在退還保證金時發(fā)生銀行費用，則需在保證金金額內扣減銀行費用后將保證金退回投標人。
17.6 中標人的投標保證金，在中標人按投標人須知第40條規(guī)定簽訂合同并按投標人須知支付了第41條所述的中標服務費后予以退還。
17.7 下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：
(1)投標人在投標文件中規(guī)定的投標有效期內撤回其投標；或
(2)中標人在規(guī)定期限內未能：
(a)根據投標人須知第40條規(guī)定簽訂合同；
(b)按第41 條規(guī)定支付中標服務費。
18 知識產權和專利權
18.1 投標人應保證，采購人在中華人民共和國使用貨物或貨物的任何一部分時，免受第三方提出侵犯其專利權、商標或工業(yè)設計權的起訴。
18.2 投標價已包括所有應支付的，對專利權和版權、設計或其他知識產權而需要向其他方支付的版稅。
19 保密
19.1 如采購人/招標代理機構向投標人提供圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其他資料，這些均被視為保密資料，僅被用于它所規(guī)定的用途，除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透露。
20 投標有效期
20.1 投標文件應在招標公告規(guī)定的開標日后的90天有效期內保持有效。投標有效期比規(guī)定短的將按投標人須知第30條規(guī)定被視為非響應標而予以拒絕。
20.2 特殊情況下在原有投標有效期截止之前，招標代理機構可征求投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式(或電報)提交。投標人可以拒絕招標代理機構的這種要求，其投標保證金將不會被沒收。接受投標有效期延長的投標人將不會被要求和允許修正其投標文件，而只會要求其相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，本須知第17條有關投標保證金的退還和沒收的規(guī)定將在有效期延長期內的內繼續(xù)有效。
21 投標文件的式樣和簽署
21.1 投標人應準備一份投標文件正本和五份副本，每套投標文件須清楚地標明“投標文件正本”或“投標文件副本”，副本必須編號。一旦正本和副本不符，以正本為準。
21.2 投標文件的正本和所有的副本均需打印或用不退色墨水書寫，并由投標人法人代表或經正式授權并對投標人有約束力的代表簽字。授權代表須將以書面形式出具的“授權證書”附在投標文件中。
21.3 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件簽字人用姓或首字母在旁邊簽字才有效。電傳和傳真的投標文件不被接受。
22 不允許偏離的條款
22.1 招標文件中的重要條款不允許偏離，如投標文件中對重要條款有偏離，則是投標人的風險。不允許偏離的條款如下列：
1) 帶“★”號的條款；
2) 資格文件；
3) 其它招標文件規(guī)定的不允許偏離內容。
22.2 對投標人須知22.1條中任何條款的偏離將導致廢標。
22.3 下述條款不應視作不可偏離：
1) 未加注“★”號的條款；
2) 用戶需求書中已明確的投標人可提供其他優(yōu)選方案部分。
22.4 投標文件中技術參數、功能或其他內容優(yōu)于用戶需求書要求部分不視作偏離，不構成廢標，投標人對這種優(yōu)于用戶需求書要求的情況應單獨說明。
D、投標文件的遞交
23 投標文件的密封和標記
23.1 投標人應將投標文件正本和所有的副本分開密封裝在單獨的信封中，且在信封上標明“正本”“副本”字樣。副本應編號（副本1，副本2…副本5）。
23.2 唱標信封應標明“唱標信封”、投標人名稱及招標編號，內裝開標一覽表及保證金匯款聲明函（格式見第四部分附件2）。
23.3 電子文件必須裝于獨立的信封，信封上注明“電子文件”、投標人名稱及招標編號。
23.4 所有信封均應清楚標明：
a． 收 件 人：國義招標股份有限公司
招標編號：0724-1201D22N1557
投標項目：佛山市順德區(qū)第一人民醫(yī)院硬件及服務采購項目
投 標 人： （投標人全稱 ）
投標人地址：
及“2012年10月17日下午14：30之前不得啟封”字句。
b． ★投標文件需密封并在封口加蓋投標人公章或授權代表簽名后，送達開標地點。
23.5 如果投標文件未按要求密封和加寫標記，招標代理機構概不接受。
24 投標截止時間
24.1 投標人應將正本和所有副本，由投標人授權代理親自于2012年10月17日當天下午14：30前送達國義招標股份有限公司。
24.2 招標代理機構可以按投標人須知第8條規(guī)定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止期。在此情況下，采購人和投標人受投標截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止日期。
25 遲交的投標文件
25.1 招標代理機構將拒絕接受在投標人須知第24條規(guī)定的截止時間后遞交的任何投標文件。
26 投標文件的修改與撤回
26.1 投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但招標代理機構必須在規(guī)定的投標截止時間之前，收到修改包括替代或撤回的書面通知。
26.2 投標人的修改或撤回通知書應按第21條和23條規(guī)定編制、密封、標記和發(fā)送，撤回通知書也可以用電報傳遞，但隨后要用經過簽字的信件確認，其送達時間不得遲于投標截止時間。
26.3 在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。
26.4 從投標截止時間至本須知第20條確定的投標有效期之間的這段時間內，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照投標人須知第17.7條的規(guī)定被沒收。
E、開標與評標
27 開標
27.1 招標代理機構在招標公告中規(guī)定的日期、時間和地點在有投標人代表在場的場合組織公開開標，參加開標的投標人法人代表或其授權代表應簽到以證明其出席。
27.2 開標時，招標代理機構將當眾宣讀投標人名稱、修改和撤回投標的通知、投標人的投標報價、折扣，以及招標代理機構認為合適的其他內容。
27.3 除了按照第25條的規(guī)定拒絕接受的投標之外，開標時將不得拒絕任何投標文件。
27.4 在開標時因不符合規(guī)定而沒有啟封和讀出的投標文件(包括按照投標人須知第26.2條遞交的修改書)，在評標時將不予考慮。撤回的投標文件將原封退回給投標人。
27.5 招標代理機構將作開標記錄。
28 評標機構
28.1 本項目的評標工作由依法組建的評標委員會完成。
28.2 評標細則將根據評標原則制定。
29 投標文件的澄清
29.1 在評標期間，為方便對投標文件審核、評估和對比，評標委員會將有權要求投標人對其投標文件進行澄清，有關澄清的要求和答復應以書面形式提交，但不得尋求、提供或允許對投標價格或實質性內容做任何更改。
29.2 從開標后至授予合同期間，未接到招標代理機構的書面要求，任何投標人均不得就其投標文件有關的問題與評標委員會、招標代理機構和采購人進行聯系。
30 投標文件的初審
30.1 評標委員會將審查投標文件是否完整、有無計算上的錯誤、是否提交了投標保證金、文件簽署是否合格、投標文件的總體編排是否有序。
30.2 算術錯誤將按以下方法更正：
1） 如果總價與數量乘單價的積而得到的總價不一致，則以單價為準計算總價，如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標文件將被拒絕，其投標保證金將被沒收。
2） 如果用大寫數值與用數字表示的數值不一致，以大寫數值為準。
30.3 對于投標文件中不構成實質性偏差的小的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標委員會可以接受，但這種接受將影響該投標人的得分。
30.4 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部主要條款（加“★”號）、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。對關鍵條文的偏離、保留或反對，例如關于投標保證金、合同條款的重大偏離將被認為是實質上的偏離。評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據。
30.5 如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，其投標將被拒絕，投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。如發(fā)現下列情況之一的，其投標將被拒絕：
a) 投標人未提交投標保證金或金額不足，不符合招標文件要求的；
b) 超出經營范圍投標的；
c) 投標人未按投標人須知第21.2條規(guī)定的要求簽署投標文件；
d) 投標有效期不足的；
e) 資格證明文件不全的；
f) 不滿足用戶需求書中要求的關鍵技術規(guī)格和主要參數的；
g) 對投標人須知第22條規(guī)定的不可偏離條款有偏離的；
h) 投標價不是固定價；
i) 對其他合同條款重大偏離的；
j) 投標報價超出采購人概預算且采購人不能接受的。
31 投標文件的評價
31.1 評標委員會將對按照投標人須知第22條確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行評價和比較。投標文件的評價采用綜合評分法，評分按價格、技術和商務三部分分別打分的方式進行。三項總分為100分，其中價格得分占30％，技術得分占60％，商務得分占10％。具體評分方法見32.1條款。
31.2 價格分是以滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其他投標人的價格分則按比例算出。
31.3 技術評分主要考慮以下因素：
序號 評審內容 評分分值 評分檔次及依據
優(yōu) 中 差
1 投標人能否保證在系統(tǒng)升級改造時，系統(tǒng)軟硬件保持不間斷運行，并且新系統(tǒng)與原有系統(tǒng)完全兼容 15 (11～15分) (6～10分) (0～5分)
2 投標系統(tǒng)的技術參數、性能、需求的符合性 7 (5～7分) (2～4分) (0～1分)
3 投標系統(tǒng)的先進性和可靠性 6 (5～6分) (2～4分) (0～1分)
4 投標系統(tǒng)的制造商的資質以及業(yè)績 6 (5～6分) (2～4分) (0～1分)
5 投標人提供售后服務的能力 20 (15～20分) (7～14分) (0～6分)
6 技術規(guī)范規(guī)定的其他要求響應情況 6 (5～6分) (3～4分) (0～2分)
31.4 商務評分主要考慮以下因素：
序號 評審內容 評分分值 評分檔次及依據
優(yōu) 中 差
1 合同條款的響應性 1 完全響應
(1分) 部分響應(0.5分) 完全不響應(0分)
2 參與單位的財務狀況 2 財務狀況良好(2分) 財務狀況一般(1分) 財務狀況差(0分)
3 參與單位的業(yè)績和信譽 4 業(yè)績信譽良好(3～4分) 業(yè)績信譽一般(1～2分) 業(yè)績信譽較差(0分)
4 參與單位的履約能力 3 履約能力良好（2～3分） 履約能力一般（1分） 履約能力較差（0分）
32 投標人綜合得分的確定
32.1 根據每個投標人在上述各評審階段中的得分，采用下面公式算出每個投標人的綜合得分：
W＝[Cmin /C]×30 ＋ T + M
其中：
W 某個投標人的綜合得分；
C 某個投標人的實際投標價格；
Cmin 滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價；
T 某個投標人的技術評審得分；
M 某個投標人的商務評審得分。
注：T、M均為去掉所有評委評分中的一個最高分和一個最低分后的算術平均值。
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