目 錄
第一章 投標人須知
一、 說明
1、 資金來源
2、 采購人及招標機構
3、 版本說明
4、 合格的投標人
5、 合格的貨物和服務
6、 投標費用
二、 招標文件
7、招標文件的構成
8、招標文件的澄清
9、招標文件的修改
三、 投標文件的編制
10、投標語言及計量單位
11、投標文件的構成
12、投標文件的格式
13、投標報價和貨幣
14、投標人資格的證明文件
15、證明貨物及服務合格性和符合招標文件規定的文件
16、投標保證金
17、投標有效期
18、投標文件的書寫要求
四、 投標文件的投交
19、投標文件的密封
20、投標截止日期
21、遲交的投標文件
22、投標文件的修改與撤回
23、評標委員會
五、 開標與評標
24、開標
25、投標文件的澄清
26、投標文件的初審
27 評標的方法和定標原則
28 評標結果公示
29、資格后審
六、 授予合同
30、授予合同時更改采購貨物及服務數量的權力
31、接受和拒絕任何或所有投標的權力
32、中標通知書
33、簽訂合同
34、取消中標資格
35、中標服務費
第二章 合同格式（供參考）
第三章 附件
1、投標書
2、項目分項清單及報價
3、技術規格偏離表
4、商務條款偏離表
5、售后服務計劃
6、公司情況說明
7、貨物說明一覽表
8、同類項目成功案例一覽表
9、項目管理主要技術人員和售后服務人員情況表
10、投標人認為有必要提供的其它內容
11、關于資格的聲明
第四章 招標邀請
第五章 投標資料表
第六章 服務需求書
第一章 投標人須知
一、說明
1 資金來源
1.1 采購單位已獲得一筆資金，計劃將一部分資金用于支付本次招標后所簽訂的合同項下的款項。
2 采購人及招標機構
2.1 “采購人”是指獲得資金依法進行政府采購的國家機關、企事業單位或者其他社會組織。
2.2 “招標機構”是指政府設立的負責本級財政性資金的集中采購和招標組織工作的專門機構，即招標人。本招標文件的招標機構特指深圳市寶安區政府采購中心。
3 版本說明
3.1 本版本適用于服務類網上招標項目采購。
4 合格的投標人
4.1 在中華人民共和國境內（不含享有獨立關稅地位的地區）注冊，并有能力按本次招標文件的要求提供本項目相關貨物和服務。
4.2 遵守并符合《中華人民共和國政府采購法》的有關規定和其他相關的法律、法規、規章、條例及招標文件中的規定。
4.3 在法律上和財務上獨立、合法運作并獨立于采購人和招標機構的投標人。
4.4 在深圳市政府采購中心注冊的政府采購供應商。
4.5 采購項目不接受聯合投標（招標文件特殊規定除外）。
5 合格的服務
5.1 必須是提供符合方案的服務。
5.2 投標人應保證，采購人在中華人民共和國使用該服務的任何一部分時，免受第三方提出的侵犯其專利權、商標權或工業設計權的起訴。
6 投標費用
6.1 投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，招標機構和采購人均無義務和責任承擔這些費用。
二、招標文件
7 招標文件構成
7.1要求提供的貨物、招標過程和合同條件在招標文件中均有說明。
招標文件共六章，內容如下：
第一章 投標人須知
第二章 合同格式（供參考）
第三章 附件
第四章 招標邀請
第五章 投標資料表
第六章 服務需求書
7.2 投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和技術規范等。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。
8 招標文件的澄清
8.1 任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應于“招標邀請”中所述答復截止時間前以書面形式通知招標機構。招標機構對在規定的時間內收到的對招標文件的澄清要求均以公告形式在寶安政府采購網（ba.szzfcg.cn）上予以答復，投標人有義務瀏覽上述網站，該答復作為招標文件的一部分，對投標人有約束力。
8.2 投標供應商若認為招標文件的技術要求有傾向性或不公正性，可在招標答疑階段書面提出，以維護招標行為的公平、公正，招標機構對在規定的時間內收到的對招標文件的澄清要求均以公告形式在寶安政府采購網（ba.szzfcg.cn）上予以答復，投標人有義務瀏覽上述網站，該答復作為招標文件的一部分，對投標人有約束力。
8.3 為體現政府采購公平與效率相結合的原則，采購機構在發布澄清或修改公告時，會根據澄清或修改內容對投標供應商影響程度作出是否延期開標的決定。如投標供應商認為澄清或修改內容對其參與本項目投標影響較大，需要更多時間做投標準備，必須在公告發出兩天內書面向采購機構提出推遲開標的要求，否則采購機構不接受有關不推遲開標的質疑。如需延遲開標時間的延遲時間不超過15天。
8.4 對于沒有提出澄清又參與了該項目投標的供應商將被視為完全認同招標文件，投標截止后不再受理針對招標文件的相關投訴。
8.5 對招標文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判適用于每一個投標人。
9 招標文件的修改
9.1 在投標截止日期前，招標方可主動地或依據投標方要求澄清的問題而修改招標文件，并以書面形式登載在寶安區政府采購網上（ba.szzfcg.cn），投標人有義務瀏覽寶安區政府采購網站，已刊登的澄清公告視為已送達投標人。
9.2 為使投標方在準備投標文件時有合理的時間考慮招標文件的修改，招標方可酌情推遲投標截止日期，并以書面形式通知已在網上響應的每一投標方。
9.3 招標文件的修改書將構成招標文件的一部分，對投標方有約束力。
三、投標文件的編制
10 投標的語言及計量單位
10.1 投標人提交的投標文件以及投標人與招標機構和采購人就有關投標的所有來往函電均應使用中文書寫。任何非中文的資料，都應提供中文翻譯本，在解釋時以中文翻譯本為準。
10.2 除非下文另有約定，本采購文件使用中華人民共和國法定計量單位。
11 投標文件構成
11.1 投標人編寫的投標文件應包括下列部分：
1) 投標書；
2) 投標人營業執照副本（掃描件）；
3) 法定代表人證明書和法定代表人授權書；
4) 資質證書（掃描件）；
5) 投標一覽表；
6) 項目費用支出清單列表；
7) 設備配置表（如有）；
8) 商務條款偏離表；
9) 貨物說明及技術規格偏離表；
10) 投標公司情況介紹；
11) 同類項目成功案例一覽表（合同關鍵頁掃描件）；
12) 2008年度資產負債表和損益表；
13) 其他能證明投標人實力的資料及招標要求填寫的其他附件
14) 項目管理組織實施方案；
15) 本項目經理及組成人員的情況；
16) 質量控制及保證方案；
17) 關于資格的聲明函；
18) 投標人認為必要提供的其他內容。
備注：通過網上投標形式提交的投標文件必須是通過在深圳市寶安區政府采購網站（http://ba.szzfcg.cn）下載的投標書編制軟件制作的投標文件。
12 投標文件格式
12.1 投標人應按招標文件提供的“投標文件格式”填寫（表格可以按同樣格式擴展）。
12.2 “招標貨物一覽表”中的“包”是最小的“標的單位”，投標人可對本“招標文件”中“招標貨物一覽表”所列的所有貨物進行投標，也可只對其中一個包或幾個包貨物進行投標（如有的話），但不得將一個包中的內容拆開投標。
13 投標報價和貨幣
13.1 投標報價應按“投標資料表”的要求報價，以人民幣為結算單位。
13.2 國產的貨物及其有關服務的報價應包括要向中華人民共和國政府繳納的增值稅和國家規定的所有稅費。
13.3 在中華人民共和國境內提供的進口貨物及其有關服務的報價應包括要向中華人民共和國政府繳納的關稅、增值稅和其他稅。
13.4 投標報價為一次性報價，開標后不得更改，投標人對項目的報價必須是唯一的，招標人不接受有任何選擇的報價。
14 投標人資格的證明文件
14.1 投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分。
14.2 投標人除招標文件規定的資格條件外，還必須符合國家法規規定的強制性條件，并提供相關證明文件，作為投標文件的一部份。
14.3 投標人應提交證明其中標后能履行合同的資格證明文件，包括投標人已具備履行合同所需的財務、技術和生產能力。
14.4 投標人提交的合格性的證明文件應當是合法有效的。
15 證明貨物及服務的合格性和符合招標文件規定的文件
15.1 投標人應提交證明文件證明其提供的合同項下的服務的合格性符合招標文件的規定，證明文件作為投標文件的一部分。
15.2證明服務與其文件要求相一致的文件可以是文字資料、圖紙、數據或照片。
15.3為保證公平起見，除非另有規定或說明，投標人對同一服務投標時不得同時提供兩套或兩套以上的方案，否則作廢標處理。
16 投標保證金
16.1（1）參加本項目投標的供應商須向深圳市寶安區政府采購中心的開戶銀行交納投標保證金，投標保證金繳納憑證須隨投標文件一起掃描上傳，投標保證金額為人民幣壹拾萬元整（￥50,000）。投標保證金應在投標截止時間前（遇節假日前推）到賬。
開戶名稱： 深圳市寶安區政府采購中心
帳 號： 102051516010004343
開戶銀行：廣東發展銀行寶安支行
①繳納方式：銀行轉帳或銀行電匯（轉款人或匯款人應為投標單位），不接受銀行現金存款及現金交款等。
②未中標供應商的投標保證金在中標通知書發出之后七個工作日內按原轉帳帳號無息退還。
③中標供應商的投標保證金將在中標方簽訂合同且合同原件已送達寶安區政府采購中心備案后，七個工作日內按原轉帳帳號無息退還。
（2）供應商只有在深圳市政府采購中心預交或繳納一萬元網上注冊保證金后才能獲取在網上“上傳投標文件”的權限。供應商必須確認在投標截止時間前已獲得“上傳投標文件”的權限并成功上傳投標文件。
①已在深圳市政府采購中心注冊并預交了一萬元保證金的供應商，請直接確認是否已獲取在網上“上傳投標文件”的權限。供應商注冊辦法請查詢深圳政府采購網站（http://www.szzfcg.cn），或撥打咨詢電話0755-89805900，0755－83948135。②已在市政府采購中心注冊但未預交一萬元保證金的供應商，參與本項談判時須在上傳投標文件的投標截止時間前到市政府采購中心繳納一萬元保證金，保證金可采用銀行轉帳、支票、匯票、本票、匯款等形式繳納。③由于保證金入帳及查詢入帳信息需一定時間，為不影響供應商的正常投標，請未預交保證金的供應商在投標截止時間前3天交納保證金，以確保在投標截止時間前保證金能到賬；同時為便于查詢，請打咨詢電話：0755-83938597。④帳戶：深圳市平安銀行總行營業部，帳號：0012100200549，戶名：深圳市政府采購中心
16.2 投標保證金是為了保護政府集中采購機構和采購單位免因投標人的行為而蒙受損失。政府集中采購機構和采購單位因投標人的行為受到損害時可根據本須知第16.3條的規定沒收投標人的投標保證金。
16.3 下列任何情況發生時，投標保證金將被沒收：
（1）投標人在招標文件中規定的投標有效期內撤回其投標；
（2）中標人在規定期限內未能根據本項須知簽訂合同條款規定簽訂合同；
（3）投標人提供虛假投標文件或虛假補充文件。
（4）投標人質疑投訴提供虛假情況。
17 投標有效期
17.1 根據本須知第20條規定，投標應在“投標資料表”中所規定的時期內保持有效。
17.2 特殊情況下，在原投標有效期截止之前，招標機構可要求投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕招標機構的這種要求，其投標保證金將不會被沒收。接受延長投標有效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，本須知第16條有關投標保證金的退還和沒收的規定將在延長了的有效期內繼續有效。拒絕接受延長投標有效期的投標人會被視為退出投標。
18 投標文件的書寫要求
18.1 投標人應準備所投投標項目的電子投標文件一份.此電子投標文件須由投標人根據招標人提供的后綴名為.zbs的電子采購文件、《投標書編制軟件》編制。（要下載安裝《投標書編輯軟件》及其配套軟件，可用電子密鑰登錄深圳市寶安區網上政府采購系統（ba.szzfcg.cn），然后在右側的“相關鏈接”欄目中下載。在安裝此軟件之前，須先安裝Adobe Reader 7.0。）
18.2 投標人在利用《投標書編制軟件》編制投標書時須注意：
1）導入《投標書編制軟件》的招標文件項目編號、包號應與以此制作的投標文件項目編號、包號一致。例如，不能將甲項目A包的招標書導入《投標書編制軟件》，制作乙項目B包的投標書。
2）不能用非本公司的電子密鑰加密本公司的投標文件，或者用其它公司的登錄用戶上傳本公司的投標文件。
3）要求用《投標書編制軟件》編制投標書的包，不能用其它方式編制投標書。編制投標文件時，電腦須連通互聯網。
4）投標文件不能帶病毒。政府集中采購機構將用瑞星殺毒軟件和賽門鐵克殺毒軟件對投標文件進行病毒檢測，如果這兩種軟件均報告發現病毒，則政府集中采購機構認為該投標文件帶病毒。
5）完整填寫“投標關鍵信息”，如下圖所示：
如果在投標文件的其它地方有與“投標關鍵信息”內容相沖突的，以“投標關鍵信息”為準。
6）投標人在編輯投標文件時，在投標文件目錄中屬于本節點內容的必須在本節點中填寫，填寫到其他節點或附件的將可能導致廢標，一切后果由供應商自行承擔。填寫完投標文件后，要檢查每一個章節中圖片的清晰程度，如果圖片中字體的筆劃不連貫，難以辨識的，請及時更換，以確保圖片清晰可辨，因為無法辨識的圖片將導致對該投標文件不利的專家評定。
7）投標書編寫完成后，必須用屬于本公司的電子密鑰進行加密，否則視同未蓋公章，將導致投標文件無效。
8）投標人在使用《投標書編制軟件》過程中遇到無法正常編輯或生成投標文件時，必須于開標前24小時內將具體問題書面送達寶安區政府采購中心，否則由此產生的問題由投標人負責。
9）深圳市寶安區政府采購中心不接受投標截止時間后遞交的紙質、電子、傳真等所有形式的投標文件。由于對網上招投標操作不熟悉或自身電腦、網絡的原因導致不能在投標截止時間之前上傳投標文件，深圳市寶安區政府采購中心不負任何責任。建議于開標前一個工作日完成投標文件的制作與上傳，如果上傳有困難，請及時咨詢中采信息技術有限公司，聯系電話：0755-27758326。
10）如果開標時出現網絡故障、技術故障，影響了招投標活動，深圳市寶安區政府采購中心有權采取措施如延期、接受無法從網上上傳的投標書等，以保障招投標活動的公開、公平和公正，投標供應商不得對此持有異議。
18.4 投標文件不用蓋章或簽字，資格證明文件提供原件掃描件。
四、投標文件的遞交
19 投標文件的加密
19.1 在投標文件制作完成后，投標書編制軟件自帶的加密程序能自行對其進行加密，投標人無須用其它加密方式。此加密程序確保投標文件在到達投標截止時間后才能解密查看。在加密過程中，加密軟件會提示選取對應項目的加密規則文件，如果誤選了非本項目的規則文件導致不能在開標時解密投標文件，該投標文件將被深圳市寶安區政府采購中心拒絕。選取項目加密規則文件的界面如下圖所示：
20 投標截止日期
20.1 網上投標
投標人必須在采購文件規定的投標截止時間前用電子密鑰登錄“深圳市寶安區政府采購網”（ba.szzfcg.cn），用“應標管理”-》“上傳投標文件”功能點上傳投標文件。如果沒有該功能點，請致電深圳市政府采購中心保證金咨詢電話核查貴公司的投標保證金是否到帳，并請求開通上傳投標文件權限。為避免網絡擁堵，請提前上傳投標文件，如果確有困難，多次上傳均告失敗，請在投標截止時間之前攜帶加密后的電子投標文件送達深圳市寶安區政府采購中心開標會議室。
20.2深圳市寶安區政府采購中心可以按本須知第9條規定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止期。在此情況下，深圳市寶安區政府采購中心、采購單位和投標人受投標截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止期。在項目延期后，出于投標文件的保密考慮，建議投標人重新加密投標文件，重新上傳。
20.3投標截止時投標人不足三家，或有效投標少于三家招標方有權宣布此次招標無效，重新招標或采用其它方式采購。
21 遲交的投標文件
21.1 投標截止時間以后不得上傳投標文件。
22 投標文件的修改與撤回
22.1 投標方在提交投標文件后可對其投標文件進行修改并重新上傳投標文件或在網上進行撤銷投標的操作。
22.2 投標截止時間以后不得修改投標文件。
22.3 從投標截止期至投標人在投標書格式中確定的投標有效期之間的這段時間內，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照本須知第16.7條的規定被沒收。
22.4 評標委員會不退還投標文件。
23 評標委員會
23.1 招標方將按照《中華人民共和國政府采購法》和有關規定成立評標委員會，評標工作由評標委員會負責。
五、開標與評標
24 開標
24.1 招標人根據采購文件規定的時間、地點對投標文件進行解密，開標，并在網上公布開標結果。
24.2 按照第22.1條規定，在網上進行了“撤銷投標”和“投標響應拒絕”的操作的投標將不予開封。
24.3 進行網上投標，當招標人開標后，投標人即可登錄“深圳市寶安區政府采購網”，用“應標管理瀏覽開標一覽表”功能查看開標一覽表。
25 投標文件的澄清
25.1 在評標期間，評標委員會可要求投標人對其投標文件進行澄清，但不得尋求、提供或允許對投標價格等實質性內容做任何更改。有關澄清的要求和答復均應以書面形式提交。
26 投標文件的初審
26.1 投標文件的初審包括資格性審查和符合性審查。
26.2 資格性審查：依據法律法規和招標文件的規定對投標文件中的資格證明文件、投標保證金等進行審查，內容詳見《關鍵信息》→《投標文件初審表》。
26.3 算術錯誤將按以下方法更正（次序排先者優先）：
1) 若投標一覽表中報價與開標一覽表不一致，以開標一覽表為準；
2) 若投標書中聲明的投標總價與投標價格表不一致，以開標一覽表為準；
3) 若開標一覽表中單價和總價相矛盾，以投標總價為準；
4) 若開標一覽表中報價與投標價格表不一致，以開標一覽表為準；
5) 若投標價格表中分項報價與總價不一致，以總價為準；
6) 若用文字表示的數值與用數字表示的數值不一致，以文字表示的數值為準。
如投標人不接受以上對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。
26.4 符合性檢查：依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。評標委員會決定投標的響應性只根據投標本身的內容，而不尋求外部的證據。內容詳見 《關鍵信息》→《投標文件初審表》。
26.5實質上沒有響應招標文件的要求將作廢標處理。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標成為實質性響應的投標。如有下列情況之一的，經評標委員會認定，視為非實質性響應，將導致廢標：
1）投標人未提交投標保證金或金額不足；
2）超出經營范圍投標；
3）沒有按招標文件要求提供資質證明文件；
4）投標有效期不足；
5）投標文件的編寫不符合招標文件要求；
6）投標報價不符合招標文件要求；
7）投標報價有嚴重缺漏項；
8）投標報價超出項目控制金額；
9）投標文件附有招標人不能接受的條件；
10）投標文件列明的項目完成期限超出招標文件規定的期限；
11）出現違反投標法規和原則情況的投標人；
12）招標文件中列明導致廢標的其他因素。
26.6 對不屬于“廢標”或“拒絕投標”列示的其他情形，包括投標文件中不構成實質性偏差的不正規、不一致或不規則，給評審帶來不便，除法律法規另有規定外，評標委員會可以接受，并酌情扣分處理。
26.7根據項目具體情況，評標委員會有權決定招標文件中“可能導致廢標”或“可能導致其投標被拒絕”等具體條款是否實施“廢標”或“投標被拒絕”，但對同一條款的裁決應適用于每一個投標人。如果評標委員會認為招標文件存在不完善或有紕漏的情況，但又沒有違反實質性規定，不足以導致廢標的，應作扣分處理。
26.8 如果投標人的投標報價明顯低于市場價格，評標委員會認定其有惡性競爭的嫌疑，會要求其作出解釋，若其解釋被評委會接受，可確定其報價合理；如其解釋不被評委會接受，評委會將會勸其退出投標，如投標人堅持不退出，投標人必須承諾向采購人提供履約擔保，擔保金額為其投標報價與項目控制金額的差價部分。
26.9 經資格性和符合性審查后，如有效投標少于三家，招標方宣布此次招標失敗，項目將重新招標或采用其它方式采購。
27 評標方法和定標原則（本項目具體所采用的評標方法詳見 《關鍵信息》→《評標信息》）
27.1 最低評標價法
最低評標價法，是指以價格因素確定中標候選供應商的評標方法，即在滿足招標文件實質性要求前提下，以報價最低的投標供應商作為中標候選供應商或中標供應商的評標方法。
中標人的投標應當符合招標文件規定的資質、技術要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術部分進行價格折算。
1）投標文件的初審和投標價格
① 資格性檢查，見26.4。
② 符合性檢查，見26.5。
③ 針對上述第②條所述內容，如投標人未提供或未完全提供，則將被視為非實質
性響應招標文件。
④ 評標委員會將依據委托招標金額作為授予合同價格的上限，在委托招標金額未得到追加之前，只對在委托招標金額內的投標進行評定。
⑤ 評標委員會同時將參照本須知第26條規定，只對確定為實質上響應招標文件要求的投標進行下一步評定。
2）定標原則
①通過資格性檢查和符合性審查且報價不超過預算控制金額并同時具備以下條件的投標人應當確定為中標候選供應商或中標供應商：
（一）滿足招標文件實質性要求；
（二）投標的價格最低。
②按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的供應商的最低投標報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標供應商的中標資格，按順序由排在后面的供應商遞補，以此類推。對是否滿足實質性要求或報價是否合理或是低于成本，評委會意見不一致時，按少數服從多數原則作出決定。
27.2 綜合評分法
綜合評分法是指在最大限度滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件規定的各項評價因素進行量化打分，每個投標供應商的總得分應以去掉一個最高分和一個最低分后的匯總分確定，以評標總得分最高的投標供應商作為中標候選供應商或中標供應商的評標方法。
1）投標文件的初審和投標價格
① 資格性檢查，見26.4。
② 符合性檢查，見26.5。
③ 針對上述第②條所述內容，如投標人未提供或未完全提供，則將被視為非實質性響應招標文件。
④ 評標委員會將依據委托招標金額作為授予合同價格的上限，在委托招標金額未得到追加之前，只對在委托招標金額內的投標進行評定。
⑤ 評標委員會同時將參照本須知第26條規定，只對確定為實質上響應招標文件要求的投標進行下一步評定。
2）綜合評審
① 對通過符合性檢查的投標人進行綜合評審，評審內容包括：
② 評比因素
序號 評比因素 權重
1
2
3
……
③ 加權計算
評標委員會按照下述公式對每個通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預算控制金額的投標供應商進行評審、打分，然后匯總每個投標供應商每項評分因素的得分。
評標總得分＝（A1×J+A2×S+…An×X）；
J、S、……X分別為各項評分因素，各因素滿分均為100分；
A1 、A2、A3、...An分別是各項評分因素所占的權重（A1＋A2＋A3＋…＋An＝1）；
價格分計算方法：價格分 =[1－（投標價格-最低價）/最低價]×價格權重，當價格分<0時，取0分。
3）定標原則
按評審后得分由高到低順序排序。得分最高的投標供應商作為中標候選供應商或中標供應商。得分相同的，按投標報價由低到高排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。
27.3 性價比法
性價比法，是指除價格因素外，經對投標文件進行評審，計算出各評分因素的總分，除以投標報價，以商數最高的投標供應商作為中標侯選供應商或中標供應商的評標方法。
1）投標文件的初審和投標價格
① 資格性檢查，見26.4。
② 符合性檢查，見26.5。
③ 針對上述第②條所述內容，如投標人未提供或未完全提供，則將被視為非實質性響應招標文件。
④ 評標委員會將依據委托招標金額作為授予合同價格的上限，在委托招標金額未得到追加之前，只對在委托招標金額內的投標進行評定。
⑤ 評標委員會同時將參照本須知第26條規定，只對確定為實質上響應招標文件要求的投標進行下一步評定。
2）綜合評審
① 對通過符合性檢查的投標人進行綜合評審，評審內容包括：
② 評比因素
序號 評比因素 權重
1
2
3
……
③ 計算
評標總得分=Bi/Ni
Ni——為投標供應商的投標報價；
Bi——為投標供應商的綜合得分，其中Bi＝（A1×J+A2×C+…+An×F）；
J、C、……F分別為各項評分因素（技術、信譽、業績、服務等因素），投標報價除外；各因素滿分均為100分；
A1 、A2、A3、...An分別是各項評分因素所占的權重（A1＋A2＋A3＋…＋An＝1）；
3）定標原則
按評審后平均分值由高到低順序排序。平均分值最高的投標供應商作為中標候選供應商或中標供應商。平均分值相同的，按投標報價由低到高排列。平均分值且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。
27.4 評標注意事項
1）評標是招標工作的重要環節，評標委員會應獨立進行評標。評標委員會應公正、平等地對待所有投標人。
2）評標委員會應遵守職業道德和評標現場工作紀律，確保評標質量。
3）在評標過程中，評委不得擅自改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。
4）為保證評標工作的公平公正性，除本須知第25條的規定外，從接到評標通知到中標（成交）通知書發出之前，評委不得與投標人或者與招標結果有利害關系者私下接觸。在招標工作結束后，評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較以及與評標有關的其他情況。
28 評標結果公示
28.1評標結束后，招標機構和招標人將在“深圳市寶安區政府采購網站”（ba.szzfcg.cn）上公示評標結果，公示期為3個日歷日。若投標人對評標結果有異議，投標人可以用書面形式向深圳市寶安區政府采購中心提出書面質疑，若公示期內未提出質疑，則視為認同評標結果。
28.2提出質疑的供應商應保證其質疑的真實性和靠性，并承擔相應的法律責任。
29 資格后審
29.1評標委員會保留審查預中標供應商和中標供應商是否有能力令人滿意地履行合同的權利，包括對預中標供應商和中標供應商的投標真實可靠性、規模、人員、場地、貨物等方面的核實或現場考察。如通過審查，將把合同授予該投標供應商；如沒有通過審查，評標委員會將宣布預中標或中標無效，供應商應于二天內交回作廢的中標通知書，評標委員會對下一個候選中標人能否令人滿意地履行合同作類似的審查或重新招標。
六 授予合同
30 授予合同時更改采購貨物數量的權力
30.1 招標機構和買方在授予合同時有權在“投標資料表”規定的幅度內對“貨物需求一覽表”中規定的貨物數量和服務予以增加或減少，但不得對單價或其它的條款和條件做任何改變。
31 接受和拒絕任何或所有投標的權力
31.1 招標機構和采購單位保留在投標之前任何時候接受或拒絕任何投標或所有投標，以及宣布招標無效的權利，對受影響的投標人不承擔任何責任，也無義務向受影響的投標人解釋采取這一行動的現由。
32 中標通知書
32.1 中標人確定后，招標機構將在“寶安政府采購網”（ba.szzfcg.cn）上發布招標結果公告，中標人和采購單位可憑單位證明和本人身份證到寶安區政府采購中心領取《中標通知書》。
32.2 中標通知書是合同的重要組成部分。
33 簽訂合同
33.1 中標方應按《中標通知書》指定的時間、地點與買方簽訂合同。
33.2 “招標文件”、中標方的“投標文件”及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據。
33.3 中標方應在簽訂合同后三個工作日內將一份合同原件送達采購中心備案。
34 取消中標資格
34.1 如果中標人不在規定的時間內與用戶單位簽訂合同和不提交履約保證金，招標機構將取消其中標資格，并沒收其保證金。在此情況下，招標機構有權將合同授予下一個總得分最高者的投標人，或重新招標。
34.2 采購人如發現中標人在投標中有弄虛作假情況，將會取消中標人的中標資格，招標有可將合同授予下一個得分最高的投標人，或重新招標。
34.3 中標人由于不可抗力或自身原因放棄中標資格時，招標機構將按照法律有關規定對其處理，并可將合同授予下備選中標人，或重新招標。
35 中標服務費
35.1 不收取中標服務費，投標人報價時應充分考慮這一因素。
第二章 合同基本內容（供參考）
一、合同格式
1、參照深圳市工商行政管理局監制的相應的合同樣本格式及其主要條款、內容，為本合同的主要條款和依據。
二、合同重要條款
1、標的物及服務的詳細名稱及數量或有關內容的詳細描述。
2、合同總價。中標價即為本項目的合同總價。
3、設備質量要求及供方對質量的負責條件和期限。
4、其它需要隨設備或項目提交的資料，和證明文件。
5、交貨時間、地點、方式。
6、安裝、調試和驗收方式。
7、付款方式。
8、違約責任。
9、爭議處理辦法。
10、增加項目的處理辦法。如因增加項目引起的價格改變，必須控制在原造價的10%，需書面報請區財政局、用戶方，經同意后方可變更，
11、中標人與用戶單位所簽訂的合同，應送用戶單位行政主管部門和寶安區政府采購中心備案。
三、合同附錄
《合同產品明細表》《中標通知書》《投標文件》《變更說明》《售后服務承諾書》
第三章 附件
1. 投標書
致：（招標機構）
根據貴方為（項目名稱）項目招標采購貨物及服務的投標邀請（招標編號），簽字代表（姓名、職務）經正式授權并代表投標人（投標人名稱、地址）提交下述一份文件：
19) 投標書；
20) 投標人營業執照副本（掃描件）；
21) 法定代表人證明書和法定代表人授權書；
22) 資質證書（掃描件）；
23) 投標一覽表；
24) 項目費用支出清單列表；
25) 設備配置表（如有）；
26) 商務條款偏離表；
27) 貨物說明及技術規格偏離表；
28) 投標公司情況介紹；
29) 同類項目成功案例一覽表（合同關鍵頁掃描件）；
30) 2008年度資產負債表和損益表；
31) 其他能證明投標人實力的資料及招標要求填寫的其他附件
32) 項目管理組織實施方案；
33) 本項目經理及組成人員的情況；
34) 質量控制及保證方案；
35) 關于資格的聲明函；
36) 投標人認為必要提供的其他內容。
據此函，簽字代表宣布同意如下：
1. 所附投標價格表中規定的應提交和交付的貨物投標總價為（注明幣種，并用文字和數字表示的投標總價）。
2. 投標人將按招標文件的規定履行合同責任和義務。
3. 投標人已詳細審查全部招標文件，包括第（編號、補遺書）（如果有的話）。我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權力。
4. 本投標有效期為開標日起________個日歷日。
5. 如果在規定的開標時間后，投標人在投標有效期內撤回投標，本投標保證金將被貴方沒收。
6. 投標人同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數據或資料，完全理解貴方不一定接受最低價的投標或收到的如何投標。
7. 與本投標有關的一切正式往來信函請寄：
地址
電話
傳真
電子函件
投標人代表
投標人名稱
日期
2. 投標一覽表
包號 項目名稱 投標總價 完工期 備注
大寫：
小寫：
注：以上投標總價包括了設備費、運輸費、裝卸費、調研費、設備安裝費、調試費、編制設計費、人員工資、管理費用、國家規定的各項稅費等本項目涉及的所有費用。（詳細費用情況請參閱《項目費用支出清單列表》）。
3、項目留駐人員清單列表
序號 姓名 身份證號碼 是否項目經理 學歷 職稱或資格 本公司社保證明
1
2
3
4
5
6
7 ……
注：1、此表可延長，表上資料需如實填報，留駐人員需為投標公司購買社保的正式員工。根據招標文件要求至少需要三人或以上，三人以下將導致廢標。
2、中標公司在與用戶方簽訂合同時將該表所列人員提供給采購人，按照采購人的工作時間要求開展工作。
3、如果不提供該清單列表將視為沒有實質性響應招標文件。
4、項目實施過程中，未經許可中標公司不得更換項目經理；項目經理如果不能勝任中標公司工作及要求，招標方有權要求更換，直至滿意為止。
5、如中標公司在簽訂合同后不能提供該清單所列示工作人員，采購人有權扣減中標企業中標金額，嚴重違約將導致取消合同。
4. 設備配置表（如有）
序 號 設備名稱 數 量 品牌及規格
1
2
3
3
4 ……
5
1、此表可延長。表上相關內容供參考，請各投標人按招標需求服務實際涉及的所有設備、工具填寫。如有缺漏項，由投標人自行承擔。
2、必須符合招標需求方案關于配備的設備、工具等方面的要求，否則會導致廢標。
3、投標人應提供詳細設備規格描述。
5. 商務條款偏離表
招標文件條目號 招標文件商務條款 投標文件商務條款 說明
此表可延長
6.貨物說明及技術規格偏離表
貨物名稱 招標文件條目號 招標規格 投標規格及型號 偏離 說明
此表可延長
7. 投標公司情況介紹
一、 公司簡介：
二、 人員狀況：
三、 同類項目開發完成情況：
四、 財務狀況：
8. 同類項目成功案例一覽表
序號 用戶單位 項目名稱 時間 規模（金額） 驗收 聯系人 聯系電話
相關合同掃描件如下：
9. 項目經理及組成人員的情況
姓名 部門和職務 職稱 主要資歷、經驗及承擔過的項目
售后服務部門人數
10.投標人認為有必要提供的其它內容
注：投標人應提供一切對投標有利的說明材料。
11. 關于資格的聲明函
致：（招標方）
關于貴方________________（投標邀請函的時間）第____________（招標編號）投標邀請，本簽字人愿意參加投標，提供招標文件規定的_____________（貨物名稱），并證明提交的下列文件和說明是準確的和真實的。
1、 由（工商管理部門）簽發的我方工商營業執照一份。
2、 我方與制造商的代理協議書或制造商出具的授權書。
3、 招標文件要求的的資格證明文件。
4、 本簽字人確認資格文件中的說明是真實的、準確的。
單位的名稱和地址： 受權簽署本資格文件人：
名稱： 法人代表：
地址： 被授權人姓名、職務：
傳真
郵編： 電話：
12. 法定代表人資格證明書
單位名稱：
地 址：
姓名： 性別： 年齡： 職務：
系 的法定代表人。為維護本項目，簽署上述項目的投標文件、進行合同投標、簽署合同和處理與之有關的一切事務。
特此證明
供應商：
日 期： 年 月 日
13.法定代表人授權書
本授權委托書聲明：我 （姓名）系 （投標人名稱）的法定代表人，現授權委托 （單位名稱）的 （姓名）為我公司簽署本項目已遞交的投標文件的法定代表人的授權委托代理人，代理人全權代表我所簽署的本項目已遞交的投標文件內容我均承認。
代理人無轉委托權，特此委托。
代理人： 性別： 年齡：
聯系電話： 手機：
身份證號碼： 職務：
投標人：
法定代表人：
授權委托日期： 年 月 日
--其他格式文件供應商自擬--
第四章 招標邀請
深圳市寶安區政府采購中心（以下簡稱“招標機構”）就 寶安區婦幼保健院 所申報的醫院信息管理軟件系統項目采購進行公開招標，歡迎有供貨能力的國內合格投標人參加投標。
招標文件編號 BACG2009016152
招標項目名稱 醫院信息管理軟件系統
標的內容 門診醫生站系統 住院醫生站系統 住院護士站系統 手術麻醉管理系統 門急診掛號系統 門急診核價收費系統 出入院管理系統 門診導醫系統 藥庫管理系統要求 門診藥房系統 病區藥房系統 物資管理系統 設備管理系統 供應室管理系統 醫療統計系統 院長查詢系統 門診護士分診工作站 互聯網掛號 病人咨詢服務系統 系統管理系統 電子病歷系統要求 醫保接口系統 婦幼保健接口系統 物價管理系統（含通用財務系統接口） 檢驗管理信息系統（LIS） 醫學影像（PACS）
標書獲得辦法 凡已注冊的深圳市網上政府采購供應商，可于投標文件發布日起登錄“寶安區政府采購網站”（ba.szzfcg.cn）報名參加投標，并可在網站相應欄目中下載招標文件。供應商在下載招標文件后如確認參加投標應在網站的“應標管理欄”中點擊“確認邀請”。網上響應投標后但因故不能參加投標的供應商，須在距投標截至時間1個工作日之前登錄深圳市寶安區政府網后點擊“拒絕”或“撤銷”以通知招標機構。網上點擊響應投標而未在招標文件規定的投標截止時間前提交投標文件，且未在規定的時間前將其不參加投標的情況通知招標機構的供應商，招標機構將視其網上違規操作，超過三次違規操作的供應商招標機構將取消其投標資格2年并通報各級招標機構。
投標人資格要求 1、必須是深圳市政府采購注冊供應商，且在政府采購網站對本次項目響應投標。
2、投標人具備獨立的法人地位和獨立承擔民事責任及履行合同的能力。投標人注冊資金在500萬元人民幣以上（含500萬元）。（提供營業執照副本原件掃描件）
3、投標人須具有CMMI三級或以上資質。
*提供不清晰資料導致專家無法判斷文件內容，將導致廢標。
答疑事項 1、標前解釋會時間：2009 年 07 月 30 日 15 時，地點：深圳市寶安區寶城湖濱東路40號寶安區政府采購中心101室。
2、 2009 年07 月 30 日18 時前凡對招標文件有任何疑問的（包括認為招標文件的技術指標或技術參數存在傾向性或不公正性條款），可登錄“深圳市寶安區政府采購網”（ba.szzfcg.cn）提出疑問，也可以向寶安區政府采購中心書面提出，逾期不予受理。寶安區政府采購中心將于投標截止前將問題答復在上述網站中答復，望投標人予以關注。
投標及開標 1、本項目實行網上投標，采用電子投標文件。所有投標文件應于2009 年 08 月 07 日 09 時 10 分(北京時間)之前上傳到深圳市寶安區政府采購網站。具體操作為登錄“深圳市寶安區政府采購網”，用“應標管理à上傳投標文件”功能點上傳投標文件。如果確有困難，多次上傳均告失敗，請在投標截止時間之前攜帶加密后的電子投標文件送達深圳市寶安區政府采購中心開標會議室。技術咨詢電話：0755-27758326。
2、開標當天，項目經理需就項目情況進行軟件系統現場演示、專家提問答辯（評標現場提供投影設備，其余設備由投標公司自備），演講、答辯及演示時間不超過30分鐘。
投標截止時間 2009 年 08 月 07 日 09 時 10 分
開標時間 2009 年 08 月 07 日 09 時 10 分
開標地點 深圳市寶安區寶城湖濱路40號寶安區政府采購中心212招標會議室。
傳真 0755-27758320
深圳市寶安區政府采購中心
二○○九年七月十五日
第五章 投標資料表
本表關于要采購的貨物的具體資料是對投標人須知的具體補充和修改，如有矛盾，應以本資料表為準。
條款號 內容
說明
1.1 資金來源：自籌資金
2.1 采購人：深圳市寶安區婦幼保健院
招標文件
8.1 對招標文件澄清時間：投標截至前七天
8.2 對招標文件質疑的答復時間：投標截止前一天
13.1 投標報價以人民幣報價，投標總價包括了設備費、運輸費、裝卸費、調研費、設備安裝費、調試費、編制設計費、人員工資、管理費用、國家規定的各項稅費等本項目涉及的所有費用。
投標文件的編制
17.1 投標有效期：從投標截止之日起90天內有效。
投標文件的遞交
19.2.2 招標項目標題：醫院信息管理軟件系統
招標項目編號：BACG2009016152
20.1 投標截止時間：2009 年 08 月 07 日 09 時 10 分。
23.1 評標委員會共有 7 人，其中經濟、技術方面專家 6 人。
開標與評標
24.1 開標時間；2009 年 08 月 07 日 09 時 10 分。
開標地點：深圳市寶安區寶城湖濱路40號寶安區政府采購中心212招標會議室。
32.1 授予合同時對貨物或服務增加或減少的幅度：數量的±10%（按投標報價計）。
關鍵信息
項目信息
項目編號： BACG2009016152
項目名稱： 醫院信息管理軟件系統
包 號： A
項目類型： 服務類
采購方式： 公開招標
貨幣類型： 人民幣
投標文件初審表
資格性檢查表
1 必須是深圳市政府采購注冊供應商，且在政府采購網站對本次項目響應投標。
2 法人代表證明書和法人代表授權書
3 投標人具備獨立的法人地位和獨立承擔民事責任及履行合同的能力。投標人注冊資金在500萬元人民幣以上（含500萬元）。（提供營業執照副本原件掃描件）
4 投標人須具有CMMI三級或以上資質
5 非聯合體
符合性檢查表
1 投標報價未超出預算限價
2 投標報價是否符合招標文件要求
3 項目費用支出清單列表
4 商務條款偏離表
5 項目管理組織實施方案
6 本項目經理及組成人員的情況
7 質量控制及保證方案
8 售后服務計劃
9 是否按招標文件要求提供資質證明文件
10 投標文件列明的項目完成期限是否符合招標文件規定的期限
11 投標文件的編寫是否符合招標文件要求
12 投標人未出現違反投標法規和原則情況
13 無招標文件中列明導致廢標的其他因素
14 是否按要求進行演講及答辯
評標信息
評標方法： 綜合評分法 平均價格下浮比例： 10%
評標方法說明：
評標方法
價格分計算方法可分兩種：
方法一：價格分=[1-（投標報價-最低價）/最低價]×價格權重×100
當價格分<0時，取0。
方法二：價格分= [1-A×│１－投標報價／Z│] ×價格權重×100
Z---即本次招標的最佳報價，即對所有通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預算控制金額的有效投標報價取算術平均值，并對算術平均值下浮5～15%作為本次招標最佳報價。
Ａ---價格調整系數，當投標報價低于本次招標最佳報價時,A=0.5;當投標報價高于本次招標最佳報價時,取A=1。
當價格分<0時，取0；方法二僅適用于工程和服務類項目，且通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預算控制金額的投標供應商數量應不少于7家。當選用此方法不滿足上述條件時，方法一應作為備選方法在招標文件中予以明確。
序號 評分項 權重
1 價格 20
2 技術方案 45
序號 評分因素 權重 評分方式 評分準則
1 基礎架構 3 專家打分 1、支持Linux或Unix操作系統；J2EE中間件等；Oracle或DB2等大型數據庫；三層架構。
2、系統支持雙小型機熱備、提供應急機制，并具有成功案例。
優得80--100%；良得50--80%；中得20--50%；差得0--20%
2 項目建設目標和需求的理解 2 專家打分 根據投標人對項目的建設目標和需求的理解程度進行評分，優得80--100%；良得50--80%；中得20--50%；差得0--20%
3 系統總體設計 6 專家打分 符合可擴展原則、標準接口原則、保密原則、開放原則、遵循標準原則、存儲管理原則、技術先進原則、網絡統一原則、網絡共享原則、系統安全原則、集中管理原則、數據一致性和完整性原則。
優得80--100%；良得50--80%；中得20--50%；差得0--20%
4 產品成熟度 4 專家打分 1.投標人擁有HIS等系統的自主知識產權，并能提供以下軟件模塊著作權證書：①門診收費系統；②藥房藥庫管理系統；③住院管理系統；④醫生工作站系統；⑤電子病歷系統；⑥OA辦公自動化系統；⑦PACS系統；⑧LIS系統。
以上著作權證書每提供一項得12.5%,全部提供得100%。
5 新舊系統切換和數據遷移 3 專家打分 根據投標人對項目的新舊系統切換和數據遷移方案進行評分，優得80--100%；良得50--80%；中得20--50%；差得0--20%
6 系統應急方案 2 專家打分 根據投標人對系統應急方案進行評分，優得80--100%；良得50--80%；中得20—50%；差得0--20%
7 產品演示 25 專家打分 每一投標人產品演示時間25分鐘，答疑時間5分鐘，共30分鐘，要點：1、門診及住院醫生工作站（含醫囑及病歷錄入模版）； 2、電子病歷（含從電子病歷獲取病案首頁、檢查、檢驗等數據及病歷錄入模板調用等）；3、在醫生工作站調用LIS及PACS查看檢查結果及閱片速度效果等；4、院長查詢系統；5、軟件安全分級權限控制（如用戶級、科室級、醫院級等）專家根據產品的成熟度、技術先進性及針對用戶功能實用性等綜合打分。優得80--100%；良得50--80%；中得20—50%；差得0--20%
3 商務及綜合實力 25
序號 評分因素 權重 評分方式 評分準則
1 注冊資金 3 專家打分 注冊資金500萬元得0分，每增加500 萬元加10%，本項目最高得分100%。小于500萬元做廢標處理
2 公司納稅情況 3 專家打分 投標人納稅總額少于等于50萬元，得0分；每增加50萬元得20%，本項目最高得分100%。（提供2008年1月1日至今國稅、地稅相關納稅證明資料原件掃描件，否則此項得0分，如提供資料不清晰，無法判斷數額，得0分）。
3 公司資質 5 專家打分 公司擁有①原信息產業部或現工信部系統集成一級資質；②ISO9000質量管理體系認證證書；③國家級或廣東省醫院信息系統測試證書；④國家級或廣東省信息安全服務資質證書；每提供一項證書得25%，最高100%
4 項目經理資質
3 專家打分 1.為本項目安排有1名高級項目經理，得50%，安排兩名高級項目經理得100%。
（須提供原信息產業部或現工信部及其它相關部門頒發的資格證書及公司社保證明）
5 公司人員規模 4 專家打分 公司總人數少于等于25人得0分，每增加25人得20%：本項目最高得分100%（需提供加蓋社保局公章得2009年2月至5月社保證明，未提供或提供不清晰該項不得分）
6 本地研發 2 專家打分 投標公司在深圳市設有研發及服務團隊的得100%，在廣東省設有研發及服務團隊的得50%。提供研發場地及研發人員社保等相關證明材料。
7 同類項目業績 5 專家打分 2008年1月1日后（合同日期）完成一個金額500萬元以上（含500萬元）全院級數字化醫院信息化項目（HIS、LIS、PACS）得100%，未提供或提供不完整不得分
（提供醫院信息化實施合同原件及驗收報告原件掃描件，原件備查）
4 售后服務 10
序號 評分因素 權重 評分方式 評分準則
1 投標人承諾的售后服務內容和工作方案 2 專家打分 對售后服務方案以及培訓方案評價：優得80--100%；良得50--80%；中得20--50%；差得0--20%
2 日常維護與技術支持評價 1 專家打分 對維護響應時間、技術人員安排情況評分：評價為優得80--100%；良得50—80%；中得20--50%；差得0--20%
3 本地就業 3 專家打分 對優先接納寶安區戶籍人員就業的投標企業給予加分，占企業總人數10%—20%的得33%，占企業總人數20%—30%的得66%，占企業總人數30%以上的得100%，占企業總人數10%以下的不得分。（提供社保局出具的最近三個月完整社保繳交證明及戶籍證明材料或承諾，未提供或提供不清晰不得分，如發現弄虛作假將嚴格處罰）
4 本地服務 4 專家打分 為更好提供本地化維護服務，投標公司為深圳市工商注冊企業得100%，為廣東省注冊企業得50%。
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