目 錄
第一部分 招標公告
第二部分 投標者須知
第三部分 招標技術要求
第四部分 合同主要條款
第五部分 評標方法及評標標準
第六部分 投標文件格式
一、 投標函
二、 法定代表人身份證明書、授權委托書
三、 投標項目的介紹及說明
四、 報價表
五、 售后服務承諾等（注明優惠條件）
六、 交付標的日期
七、 資質及業績(提供近三年《中標通知書》或《合同》)
八、 其他
第一部分 招標公告
根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》的有關規定，銀川萬博拍賣招標有限公司按照永寧縣政府采購辦公室下達的集中采購計劃，由采購人委托具體組織實施對永寧縣人民醫院信息化軟件系統、信息化網絡設備的采購事宜。為了保證所需標的達到質量可靠、價格合理、交貨及時和服務周到，決定對本項目采用公開招標的方式進行采購，具體采購事宜如下：
一、采購內容及交付時間、地點：
標段 標的名稱 招標編號 交付標的時間 交付標的地點
一 信息化軟件系統 銀萬博招永(公)
[2012]第44號 《合同》簽訂后5個月內 (含節假日) 永寧縣
人民醫院
二 信息化網絡設備 銀萬博招永(公)
[2012]第45號 《合同》簽訂后
30日內(含節假日)
投標人可只投其中1個標段，也可同時投2個標段。第一標段不接受聯合投標。
二、投標條件：
(一)投標人參加政府采購活動應當具備的條件：
1、具有獨立承擔民事責任的能力；
2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
6、法律、行政法規規定的其他條件。
(二)投標人應提供的資質證件：
1、經過年檢的營業執照副本，提供原件，《投標文件》中裝訂加蓋公章的復印件；（經營范圍涉及計算機軟件和系統集成），稅務登記證書及組織機構代碼證副本，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）
2、法定代表人親自到場的，在遞交《投標文件》時同時提供法定代表人身份證明原件；
法定代表人未能親自到場的，提供法定代表人授權委托書的原件(裝訂在《投標文件》中)，授權委托書由法定代表人簽字并加蓋單位公章后有效，并提供受托人的身份證原件，《投標文件》中裝訂加蓋公章的復印件。
3、第一標段要求：
(1)注冊資金1500萬以上(含1500萬元)；
(2)由投標人所在省（市）/縣（區）檢察機關出具的近三年內無犯罪檔案記錄的書面告知函，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）；
(3)必須具有計算機信息系統集成三級以上（含三級）資質，提供原件，《投標文件》中裝訂加蓋公章的復印件；
(4)投標人應具有HIS、LIMS或LIS(實驗室信息管理系統)、RIS(醫學影像信息管理系統)、PACS（醫學影像存檔與通訊系統）計算機軟件著作權登記證書，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）；
(5)投標人必須具備影像檔案傳輸、處理系統軟件的醫療器械生產許可證，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）；
(6)投標人須通過質量管理體系認證，PACS產品必須通過ISO 9001的認證；LIS產品通過ISO：15189認證的用戶名單，以合同首尾頁復印件和證書復印件為準，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）；
(7)投標人所提供的主要醫療業務軟件模塊至少應在國內有十家以上三級甲等醫院正常運行，并提供客戶清單及合同復印件、客戶聯系人、聯系方式、用戶驗收報告及LIS、PACS的系統集成說明，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）。
4、第二標段要求：
(1)投標人所在省（市）/縣（區）檢察機關出具的近三年內無犯罪檔案記錄的書面告知函，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）；
(2)投標人有醫院網絡信息化集成實施經驗，提供《合同》原件，《投標文件》中裝訂加蓋公章的復印件；
(3)交換機、防火墻、服務器、存儲、醫用顯示器五款主要設備，投標人必須持有所投產品的原廠商授權書、售后承諾函，提供原件，《投標文件》中裝訂加蓋公章的復印件。
三、購買招標文件的時間、地點：
2012年4月25日上午9時起至2012年5月17日下午5時止(節假日除外)，在銀川萬博拍賣招標有限公司三樓辦公室購買招標文件(每份200元)。
四、外地投標供應商以E-mail的方式告知我公司“投標供應商的名稱、聯系人、聯系電話以及所投項目，并支付購標書款后，招標人即向投標供應商以電子郵件的方式發出《招標文件》(我公司E-mail:ycwbzb@163.com)；本地投標供應商須到我公司三樓辦公室登記購買。
五、投標答疑時間：2012年5月11日(星期五)下午2:30分
投標答疑地點：銀川萬博拍賣招標有限公司三樓會議室
六、投標截止時間：
2012年5月18日(星期五)上午9:30分之前（招標人自上午9時起開始接受《投標文件》），逾期或不符合規定的及未密封的投標文件恕不接受。
投標地點：銀川萬博拍賣招標有限公司四樓會議室
七、開標時間：2012年5月18日(星期五)上午9:30分
開標地點：銀川萬博拍賣招標有限公司四樓會議室
聯系單位：銀川萬博拍賣招標有限公司 (玉皇閣北街4號，玉皇閣西北角)
聯系電話：0951—6017107 6017541
聯 系 人： 李海霞 郭 虹 李 海
八、質疑、投訴、受理聯系電話及聯系人：
永寧縣政府采購辦公室：0951—8011857 阮正東
銀川萬博拍賣招標有限公司：0951—6092765 王玉霞
九、本次采購查詢網址：http://www.ccgp.gov.cn或寧夏政府采購網
銀川萬博拍賣招標有限公司
2012年4月25日
第二部分 投標者須知
一、 總則
(一)專用術語：
本《招標文件》中所稱“采購人”是指：永寧縣人民醫院；
本《招標文件》中所稱“招標人”是指：銀川萬博拍賣招標有限公司；
本《招標文件》中所稱“投標人”是指：參加本次招標活動，以《投標文件》的形式向招標人、采購人說明投標標的，參與競爭的法人、其他組織或者自然人 ；
本《招標文件》中所稱“投標代表”是指：代表投標人參加并全權處理本次招投標活動的一切事宜的自然人；
本《招標文件》中所稱“中標人”是指：通過公平競爭，經采購人或評標委員會確定為向采購人提供標的的投標人；
本《招標文件》中所稱“標的”是指：信息化軟件系統、信息化網絡設備。
本《招標文件》中所稱“交付標的時間”是指：采購人可正常使用招標標的的期限。
(二)投標人必須按招標文件的規定編制和遞交投標文件，并承擔其編制和遞交投標文件所支出的一切費用。
二、投標條件
(一)投標人參加政府采購活動應當具備的條件：
1、具有獨立承擔民事責任的能力；
2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
6、法律、行政法規規定的其他條件。
(二)投標人應提供的資質證件：
1、經過年檢的營業執照副本的原件及加蓋公章的復印件，稅務、組織代碼證副本的加蓋公章的復印件；
2、法定代表人親自到場的，在遞交《投標文件》時同時提供法定代表人身份證明原件；
法定代表人未能親自到場的，提供法定代表人授權委托書的原件，授權委托書由法定代表人簽字并加蓋單位公章后有效，并附受托人的身份證原件及加蓋公章的復印件。
3、第一標段要求：
(1)注冊資金1600萬以上(含1600萬元)；
(2)由投標人所在省（市）/縣（區）檢察機關出具的近三年內無犯罪檔案記錄的書面告知函，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）；
(3)必須具有計算機信息系統集成三級以上（含三級）資質，提供原件，《投標文件》中裝訂加蓋公章的復印件；
(4)投標人應具有HIS、LIMS或LIS(實驗室信息管理系統)、RIS(醫學影像信息管理系統)、PACS（醫學影像存檔與通訊系統）計算機軟件著作權登記證書，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）；
(5)投標人必須具備影像檔案傳輸、處理系統軟件的醫療器械生產許可證，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）；
(6)投標人須通過質量管理體系認證，PACS產品必須通過ISO 13458:2003的認證；LIS產品通過ISO：15189認證的用戶名單，以合同首尾頁復印件和證書復印件為準，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）；
(7)投標人所提供的主要醫療業務軟件模塊至少應在國內有十家以上三級甲等醫院正常運行，并提供客戶清單及合同復印件、客戶聯系人、聯系方式、用戶驗收報告及LIS、PACS的系統集成說明，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）。
4、第二標段要求：
(1)投標人所在省（市）/縣（區）檢察機關出具的近三年內無犯罪檔案記錄的書面告知函，提供加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中）；
(2)投標人有醫院網絡信息化集成實施經驗，提供《合同》原件，《投標文件》中裝訂加蓋公章的復印件；
(3)交換機、防火墻、服務器、存儲、醫用顯示器五款主要設備，投標人必須持有所投產品的原廠商授權書、售后承諾函，提供原件，《投標文件》中裝訂加蓋公章的復印件。
(三)投標人資格證件作為投標文件的組成部分，在開標后由招標人、采購人及公證部門共同進行資格審查。
(四)多家供應商代理同一品牌同一型號參加投標，視為一家供應商，由評委會通過評分確定有效投標人。
(五)投標人在規定的期限內到銀川萬博拍賣招標有限公司登記并購買招標文件，逾期不予購買。投標人登記、購買《招標文件》且足額交納投標保證金后，方具備投標資格。
(六)投標人可只投其中1個標段，也可同時投2個標段。
(七)本次采購第一標段不接受聯合投標。
三、招標文件
(一)招標文件的組成：
招標公告
投標者須知
技術要求
合同主要條款
評標方法
投標文件格式
(二)招標文件的補充和修正：
1、招標人可以對招標文件進行補充、修正，補充、修正的文件屬于招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。
2、當對招標文件補充、修正較多時，為了時間充余，招標人可以推遲投標、開標日期。
四、投標文件的編制
(一)投標人制作投標文件時，每份投標文件中必須附全套資質，所附資質均為加蓋公章的復印件(《法定代表人授權委托書》例外)。《法定代表人授權委托書》原件須附在投標文件正本中，投標文件副本中裝訂復印件。如因投標人在投標文件中資質提供不全而導致資格審查不合格的，責任由投標人自行承擔。
(二)投標人的投標文件應按招標文件提供的投標文件格式逐項填寫。如投標文件正、副本有不一致之處，以正本為準；投標報價單價與總報價不符時,以單價為準，修正總價；數字與文字不符時，以文字為準；《投標函》與《報價表》不符時，以《投標函》為準。
(三)投標報價以人民幣元為單位，總價四舍五入精確到元。
(四)投標人須按招標文件的全部要求提供投標文件，投標人提供的技術方案可優于招標文件的技術要求。
(五) 相關產品生產銷售許可證、檢測報告、鑒定證書及相關證書、質量認證書，均提供加蓋公章的復印件。
(六)依法納稅、投標人類似業績[提供近三年《中標通知書》或《合同》]的加蓋公章的復印件(裝訂在《投標文件》中)；
(七)投標文件中須包括：
1． 提供必備的售后服務、優惠條件及其它需要說明的問題；
2． 投標人認為需提供的產品樣本、圖片或其它資料。
(八) 投標人須在《投標文件》中注明：
對于此次項目的投標，我方作出如下售后服務承諾：………
(九)投標人須準備投標文件壹式陸份，其中《投標文件正本》壹份，《投標文件副本》伍份，開、評、定標時以“正本”為準。
(十)投標文件正、副本均應由投標代表簽字，并加蓋本單位的公章。
(十一)投標人應將投標文件裝袋密封(包括正、副本)，并在密封袋及投標文件封面標明：(1) 投標人(法人)名稱； (2) 所投標的名稱。投標文件封面須分別注明《投標文件正本》或《投標文件副本》。
(十二)投標文件密封時，須在密封袋封口處加蓋公章，因特殊原因無法加蓋公章的，以投標代表簽字代替。
五、投標文件的遞送
(一)投標人應在規定的日期和時間之前將投標文件遞交給招標人。
(二)投標人在投標時須持交納投標保證金的銀行交款票據原件，經公證部門查驗后方可投標。
(三)凡在投標截止時間以后遞交或未密封的投標文件，招標人一概不予接受。
六、投標保證金
(一)投標人須在投標截止時間之前足額交納投標保證金(不允許自帶匯票)，并在開標程序結束后到銀川萬博拍賣招標有限公司財務部換取收據。投標人交納的投標保證金，作為投標活動的組成部分。
第一標段投標保證金金額：人民幣貳萬元整(￥20,000.00元)
第二標段投標保證金金額：人民幣壹萬元整(￥10,000.00元)
收款單位：銀川萬博拍賣招標有限公司
開 戶 行：寧夏銀行湖濱支行 帳 號：130010188900032908
(二)投標人交納投標保證金后，招標人即視為投標人認可招標文件中的所有條款，并嚴格按照招標文件的所有要求進行投標。
(三)中標人的投標保證金在簽訂《合同》后，由銀川萬博拍賣招標有限公司全額無息退還；未中標人在定標次日起(節假日順延)，憑交款收據到銀川萬博拍賣招標有限公司全額無息退還投標保證金。投標保證金均以轉帳方式退還，不退現金。
(四)有下列情形之一者，將被沒收投標保證金：
1、投標人在開標前撤回其投標文件；
2、投標人有意未響應招標文件的；
3、中標人未能在規定期限內按招標文件和投標時承諾的條件與采購人簽訂《合同書》或違反投標文件承諾，沒收其投標保證金，并取消其中標資格。
七、有下列情形之一的，投標文件無效：
(一) 投標人所投標的超出招標文件確定的標的范圍的；
(二) 投標人未按招標文件的要求提供以下資料的：
1、營業執照副本原件、法定代表人授權委托書原件；
2、第一標段：
(1)注冊資金1600萬以上(含1600萬元)；
(2)由投標人所在省（市）/縣（區）檢察機關出具的近三年內無犯罪檔案記錄的書面告知函，提供加蓋公章的復印件；
(3)計算機信息系統集成三級以上（含三級）資質的原件；
(4) HIS、LIMS或LIS(實驗室信息管理系統)、RIS(醫學影像信息管理系統)、PACS（醫學影像存檔與通訊系統）計算機軟件著作權登記證書，提供加蓋公章的復印件；
(5)影像檔案傳輸、處理系統軟件的醫療器械生產許可證，提供加蓋公章的復印件；
(6)質量管理體系認證，PACS產品必須通過ISO 13458:2003的認證；LIS產品通過ISO：15189認證的用戶名單，以合同首尾頁復印件和證書復印件為準，提供加蓋公章的復印件；
(7)主要醫療業務軟件模塊至少應在國內有十家以上三級甲等醫院正常運行，并提供客戶清單及合同復印件、客戶聯系人、聯系方式、用戶驗收報告及LIS、PACS的系統集成說明，提供加蓋公章的復印件。
3、第二標段：
(1)投標人所在省（市）/縣（區）檢察機關出具的近三年內無犯罪檔案記錄的書面告知函，提供加蓋公章的復印件；
(2)投標人有醫院網絡信息化集成實施經驗，提供《合同》原件；
(3)交換機、防火墻、服務器、存儲、醫用顯示器五款主要設備的原廠商授權書、售后承諾函，提供原件。
注：營業執照須提供副本原件，投標人不能提供原件的，必須提供由當地工商部門出具的有效證明（原件）或當地公證部門出具的復印件與原件相符的《公證書》(原件)。
(三) 投標文件中“法定代表人授權委托書”無投標人公章及法定代表人簽字或簽章的；
(四) 投標文件中“投標函”無投標人公章及投標代表簽字或簽章的；
(五) 投標文件未裝訂成冊的；
(六) 投標人未在規定的時間內登記、購買《招標文件》的；
(七) 投標人未足額交納投標保證金的；
(八) 投標人未承諾交付標的時間或承諾的時間超出《招標文件》要求時間的；
(九) 不能實質性滿足《招標文件》重要商務條款及重要技術指標、參數要求的。
八、出現下列情形之一的，應予廢標：
(一) 符合條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足三家的；
(二) 出現影響采購公正的違法、違規行為的；
(三) 投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；
(四) 因重大變故，采購任務取消的。
廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批準。
九、開標、評標、定標
(一) 由招標人主持本次招標的開標、評標、定標工作。
(二) 開標時，由公證檢查并公證，經確認無誤后，由公證員當眾拆封，招標人宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。
(三) 在評標過程中，評標委員會可以就投標文件中的相關問題向投標人詢標，但詢標的范圍僅限在投標文件范圍之內。
十、評、定標標準
評標委員會應當按照招標文件確定的評標方法及評分標準，對投標文件進行綜合評審和比較，遵循公開、公正、公平、擇優的原則向招標人提出書面報告，并推薦中標候選人，或受采購人的委托直接確定中標人。
十一、招標人不對未中標人作任何關于評標、定標的解釋和說明。
十二、中標通知及合同的簽訂
(一)招標人在定標當日即向中標人發出《中標通知書》，如對中標結果有異議，以書面形式向銀川萬博拍賣招標有限公司提出質疑。
(二)中標人在收到《中標通知書》后3日內，以《中標通知書》確定的中標金額與采購人簽訂《合同》。
(三)簽訂《合同》后，中標人應認真履行《合同》的全部內容。
十三、中標服務費及公證費用
中標人應在招標人宣布中標結果后2日內(節假日順延)，向招標人按下表所示招標比率交納中標服務費(轉帳、現金均可)，并向公證處支付800元/場的公證費，方可領取《中標通知書》：
服務類型
費率
中標金額(萬元) 貨物招標
100以下部分 1.5%
100——500部分 1.1%
十四、驗收
驗收時由采購人與銀川萬博拍賣招標有限公司共同組織，永寧縣政府采購辦公室監督，驗收合格后出具《驗收通知書》。
十五、付款方式及期限：
第一標段由采購人永寧縣人民醫院分4次向中標人付款：
1、安裝工程過半，支付合同總金額的40%；
2、安裝調試驗收合格后，支付合同總金額的40%；
3、一年內無質量問題，支付合同總金額的10%；
4、維護期結束后無質量問題，付清剩余的10%。
第二標段由采購人永寧縣人民醫院分3次向中標人付款：
1、安裝調試驗收合格后，支付合同總金額的80%；
2、一年內無質量問題，支付合同總金額的10%；
3、兩年內無質量問題，付清剩余的10%。
十六、其他
(一)本次招標投標全過程由公證部門現場公證。
(二)投標人對招標程序不清楚的，可要求招標人予以解釋；投標人認為投標過程不公開、不公平、不公正的，可向銀川萬博拍賣招標有限公司質疑或向政府采購管理機關進行投訴,經調查后做出書面答復。
(三)在開標、評標、定標的過程中發生糾紛不按規定程序投訴，而采取誣告招標人行為的，招標人有權取消其投標資格。
(四)投標人有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動：
1、 提供虛假材料謀取中標的；
2、 采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
3、 與采購人、其他投標人或者招標人惡意串通的；
4、 向采購人、招標人行賄或者提供其他不正當利益的；
5、 在招標過程中與采購人進行協商招標的；
6、 拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。
(五)招標人有義務為交易雙方保守秘密。
十七、質疑、投訴受理聯系電話及聯系人：
永寧縣政府采購辦公室：0951—8011857 阮正東
銀川萬博拍賣招標有限公司：0951—6092765 王玉霞
十八、本次招標查詢網址：http://www.ccgp.gov.cn或寧夏政府采購網
銀川萬博拍賣招標有限公司
2012年4月25日
第三部分 招標技術要求
標段 標的名稱 招標編號 交付標的時間 交付標的地點
一 信息化軟件系統 銀萬博招永(公)
[2012]第44號 《合同》簽訂后5個月內 (含節假日) 永寧縣
人民醫院
二 信息化網絡設備 銀萬博招永(公)
[2012]第45號 《合同》簽訂后
30日內(含節假日)
第一標段：信息化軟件系統
永寧縣人民醫院信息化基本概況
計算機信息化系統建設始建于2006年3月。目前已完成了系統管理、門診管理系統、住院管理系統、藥庫管理系統、住院藥房管理系統、門診藥房管理系統、醫保管理系統、門診中藥房管理系統、護士工作站管理系統、收入核算管理系統等10個子系統，醫院財務科使用單機版的“用友財務管理U6”軟件，進行日常會計核算。
本項目是醫院信息系統集成建設項目。
本項目是醫院的綜合信息化管理的系統集成工程，包括HIS、LIS、EMR、PACS等系統需要的基本軟件采購與二次開發，并完成安裝調試、運維、培訓及售后服務等。
要求供應商所提供的系統符合衛生部的規范要求，具有高準確性、高可靠性、高擴展性，保證系統全年7×24小時高可用性；備份機制完備，具有詳細的故障處理方案，支持快速災難恢復；系統具有多層次的安全保護措施，以滿足用戶身份鑒別、訪問控制；系統應具開放性，具有較高的兼容性和可擴展性，便于與第三方產品的互聯和通訊，可迅速、平滑升級、擴充；建立集成平臺，整合HIS、EMR、LIS、PACS、手術麻醉等系統的信息。提供完整的人員培訓計劃，包括系統管理員、操作員和臨床醫護人等的培訓；提供完整的技術資料、安裝軟件、維護所需資料以及數據結構資料。
信息系統項目總體目標
充分考慮未來信息增長趨勢，遵循開放式標準，全面規劃，高起點建設，建成一套先進實用的一體化醫院信息系統。
達到模式先進、流程優化、管理配套、支撐有力、運作高效；實現人、財、物、信息的管理一體化，實現醫院日常業務管理、臨床醫療管理、醫院資源管理、控制管理的信息化和網絡化，實現信息資源共享；促進醫院管理和機制創新，促進經營管理和經營決策更加科學，提升全體員工信息化素質，使醫院在現代化管理方面處于國內領先地位，為醫院取得良好的社會與經濟效益，更方便、快捷、高效地為廣大人民群眾服務。建立以放射科為中心、涵蓋永寧縣醫院全院臨床的有特色的PACS/RIS、超聲病理內鏡信息系統。通過實施醫院影像信息系統，建立放射科數字閱片中心和診斷工作站、臨床中心數字閱片室、醫生影像瀏覽工作站、全院的數字閱片中心、會診中心、教學中心等實現全院無膠片化臨床模式和管理模式。實現全院級的影像資源共享，提高醫院信息化水平。
本次招標的內容是醫院信息系統，包括：廠商具有合法知識產權的商品化醫院信息系統應用軟件、為滿足采購人實際應用需求所必須的應用軟件客戶化開發工作、應用軟件功能擴充、修改、維護、基礎數據準備、人員培訓、售后服務、技術支持等建設內容。投標商提供的應用軟件不一定按照采購人所要求的模塊進行劃分，但必須包含所要求的基本功能，在基本功能上允許增添功能模塊，增添的功能模塊將作為重要的考慮因素，但因此因素造成的系統總價增加采購人不予考慮。
本招標文件僅適用于本次招標書中所述的招標項目，最終軟件包含范圍和實施模塊等項目內容在商務合同中確定。
1、建設原則
1.1整體規劃、分步實施
醫院信息系統的建設過程是一個長期的過程，必須分成多個階段來完成，以保證系統建設的可行性和可控性，因此我們必須在總體規劃的指導下，分階段逐步完成醫院信息系統各項工程的建設。
1.2標準規范、功能全面
醫院信息系統的項目建設要符合醫療行業的法律法規要求，系統功能范圍和要求遵循衛生部《醫院信息系統功能規范》（2002年版）要求，支持國際、國內的醫療相關標準，包括HL7、XML、DICOM3.0、ICD-10、SNOMED、IHE等相關標準。
醫院信息系統架構必須全面、完整，以支撐醫院所有業務的開發實施、集成，保證系統內、外系統的順利整合。業務應用應覆蓋全院的所有業務科室及相關的業務流程。
1.3開放互聯、信息共享
醫院信息系統的建設是醫院內各種業務應用的綜合建設，其建設內容由多個系統組成。為了避免“信息孤島”的存在，為了能構建成一個完整而豐富的數字化醫院信息平臺，在項目建設過程中必須對不同廠商的產品進行充分的集成，因此在建設的過程中應注重系統集成、信息共享的建設。
1.4先進可靠、經濟實用
計算機信息處理技術的發展日新月異，系統設計時要采用當代先進技術和主流技術，既考慮應用平臺和工具的先進，同時更要考慮系統結構和應用設計的先進性，以適應醫院信息系統建設需求。
醫院信息系統是關系到消費者健康以至生命的系統，從社會層面來看，是一個關系到社會穩定、國計民生的系統。只有確保系統具有足夠的可靠性，才能保證整體醫療工程的正常運行。
同時應用系統要充分體現易用性的特點：其一是應用界面的簡捷、直觀，使用戶在使用時一目了然；其二是應提供聯機的或脫機的幫助手段。
1.5項目化管理
整個信息系統的建設應按照軟件工程項目化管理來開發和建設，要遵從統一的規范，涉及醫院的變動需求等，需要軟件供應商密切配合定制，并接受用戶方的監管。
2、總體要求
醫院信息系統的目標是以患者為中心，以提高醫院經濟、社會效益，提高醫院科學管理水平，提高醫生醫療水平為基本點，實現醫院全面信息化運營；進一步完善寧夏回族自治區縣級醫院的信息化建設和流程改造，從而進一步提高診療效率，以及更大范圍的實現醫療信息共享。基于以上考慮，對未來信息系統提出總體要求如下：（應包括但不限于以下功能）
1）軟件系統需要具有先進的體系結構，合理的數據結構和充分的升級空間。
2）整套系統采用目前較為先進的結構設計理念，以利于今后的發展。
3）系統具有較方便的維護方式，可以使得醫院的維護人員完成大部分維護工作。
4）整套系統需要總體規劃、分步實施。
5）以醫療信息為主線，以財務核算為基礎，以患者為中心、以業務為導向。
6）系統能夠實現以醫療組或以醫療個人為單位的核算方式。成本核算經濟管理軟件必須能與醫院信息系統、醫院財務管理系統接口,直接讀取有關信息，及與醫院辦公系統、職能科室綜合查詢系統等相關系統模塊實現數據無縫鏈接,成本分攤能科學合理的進行全成本的分攤，配置，保證全成本核算理論的正確性和權威性。
7）軟件產品引入多類指標，從人、財、物等幾個方面對醫院的經營狀況進行全面的分析評價。
8）軟件產品能夠產生醫院所需要的結余分析、成本構成分析、成本分類分析、成本比較分析、分攤匯總等各類報表及自定義報表，能夠對醫院各個科室進行成本構成、比較分析、歷史同期數據對比查詢等功能。
9）軟件產品可以進行醫院科室的本、量、利分析、目標預測、投資決策等相關醫院必須的功能。
10）完善的醫院管理層經營管理查詢系統、經營分析系統等等。
11）軟件具備良好的擴展與接口能力和數據安全性。
12）系統能隨時適應醫療衛生體制改革政策的需要。
13）軟件系統的工作流程需要符合醫院需求，并提供靈活的調整空間。
14）系統用戶界面友好，風格一致，操作簡便，并提供針對界面的操作幫助系統。
15）對醫院信息提供各種字典支持，有國家標準的必須按照國家標準執行。
16）數據庫軟件、服務器操作系統軟件總體要求：統一的服務器操作系統，統一的數據庫軟件；
17）充分保證數據安全性、完整性。必須對用戶使用的所有數據提供完整的遷移方案,并能在系統升級過程中有效實施,滿足用戶的需求。
18）系統架構設計科學合理，確保在未來3～5年內系統的先進性和可拓展性。
19）系統具有抵御外界環境和人為操作失誤的能力；有足夠的防護措施，防止非法用戶侵入；確保不可因操作人員的誤操作導致系統的崩潰等。
20）對存儲的數據，應有冗余保護措施，保證用戶數據的隨時可提取性，對于容錯及冗余都有相應的安全保護機制。
21）統一操作特性
22）系統中所集成的不同模塊和軟件應保持一致的操作界面、操作特性，其中包括控件外觀、菜單布置、右鍵功能和功能鍵、熱鍵布置。
23）統一時間服務
24）系統中不同數據庫之間實現以臨床系統為核心的時間同步，以保證臨床事件記錄和處理的時間一致性。
25）統一編碼規則。系統中不同模塊協作時需要使用統一的編碼規則，除國家已制定標準（例：ICD-10）之外的大量醫院內部編碼需要以臨床系統為核心制定統一編碼規則。須編碼內容包括：員工身份編碼、患者身份編碼、物流系統編碼、藥品系統編碼、衛生材料編碼、臨床事件（含手術項目、治療項目等）編碼、科室部門編碼、系統角色編碼、檢驗項目編碼、設備編碼、血庫編碼、位置編碼（含診室、病房、病床）、內部查閱信息編碼等項目。
26）各編碼要為以后的升級預留空間（例如身份證從15位升至18位）。
27）上述編碼將在系統中以條碼、二維條碼、接觸式IC卡、非接觸式IC卡、數據庫關鍵字等形式體現和保存。
28）與醫療保險網互通，并能及時適應醫保政策的改變。
29）系統應根據醫院各個科室的具體工作流程和需要進行定制、重組和改造，以滿足科室的要求。此外，為適應將來的發展，應為醫院提供定制和改造的客戶化工具,系統應具有良好的可裁剪性、可擴充性和可移植性；系統能提供簡單方便的維護、升級方式。廠商所提供各系統中包括的子系統業務功能模塊及流程環節具有低耦合性，可實現系統框架不變情況下子系統模塊或流程環節的更換、再造。
30）實現數據有效利用，要求做到老系統數據的完整遷移，確保數據的延續性,支持院長查詢決策，提供各種工作量和費用的統計分類，為管理、醫療、科研提供數據來源。
31）所有程序包括客戶端、服務器端須提供完整的安裝程序和完整的電子版、印刷版的說明文檔和用戶指南等文件。
32）提供各個層次的技術培訓。從項目組織管理、售后服務方面保證為本項目提供長期持續服務支持。
33）提供自系統整體驗收之日起至少一年免費維護服務，對軟件負責終身維護和升級。過質保期后的系統維護如需收取費用，請在投標書中一并注明如何收取。
34）軟件設計嚴格執行國家有關軟件工程的標準，符合衛生部頒發的《醫院信息系統基本功能規范》要求，軟件數據字典應遵循國際和國家數據字典、省部委數據字典、地區和用戶數據字典規范、標準。此外，還須滿足醫療保險政策及其他有關醫療政策改革對醫院的要求。
3、項目所依據及參考的標準
1）《醫院信息系統基本功能規范》
2）《縣級綜合醫院信息系統建設技術方案》
3）《健康檔案基本架構與數據標準（試行）》
4）《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設技術解決方案（試行）》
5）《基于電子病歷的醫院信息平臺技術解決方案》
6）《衛生系統電子認證服務管理辦法（試行）》
7）《醫療機構病歷管理規定》
8）《電子病歷系統功能規范（試行）》
9)《病歷書寫基本規范》
10)《電子病歷基本架構與數據標準（試行）》
11)《中華人民共和國電子簽名法》
12)《中醫、中西醫結合病歷書寫基本規范(試行)》
13)《臨床路徑管理指導原則》
14）支持國際、國內的醫療相關標準，包括HL7、XML、DICOM3.0、ICD-9-CM3、ICD-10、IHE等相關標準
4、總體設計原則
1）充分理解醫院業務和體系架構，降低建設風險的原則。在系統建設和實施時，要充分理解醫院業務和體系架構，在系統設計時必須充分考慮系統整合的要求，保留操作人員的操作習慣。要保證后臺數據的完整、準確，實現數據安全轉換割接，對前臺用戶不產生任何嚴重的功能影響和數據缺失，以降低業務系統變化對日常工作帶來的任何不利影響。
2）實用先進與注意節約的原則。要根據相關技術發展快、設備更新快、市場變化快的特點，采用先進、成熟、實用的技術和設備，保持系統相對的先進性。
5、系統功能要求
5.1總體運行要求
采用先進的體系架構，操作系統、數據庫、網絡系統的選擇要求安全、穩定、可靠，開發單位應提供該方面的保證，并提供技術培訓、技術支持與技術服務。
1）系統應根據需要可隨時調整設置各種單據、報表等的打印輸出格式。
2）對查詢報表要求能夠導出電子表(Excel)。
3）所有打印必須有預覽的功能。
4）項目查找方法建議任意輸入代碼、拼音首碼、五筆首碼、藥名(模糊查找)都可檢索到記錄。
5）系統須保證“7天24小時”安全運行，并有冗余備份。
6）醫院信息系統是在網絡環境下運行的系統，因此各模塊之間要實現數據共享，互聯互通，流程通暢清晰,體現內在邏輯聯系，并且數據之間必須相互關聯，相互制約。
7）電子病歷系統必須在相關的診療環境或診療區域內使用。
8）用于電子病歷的計算機系統必須符合《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》有關安全性、穩定性的要求。
9）電子病歷系統必須采用國家審定的安全保密產品。
10）電子病歷系統的術語、編碼等應符合國家行業標準。
11）電子病歷系統運行時間必須準確，時間記錄必須完整。
12）電子病歷系統必須符合《衛生系統電子認證服務管理辦法（試行）》與《電子病歷基本架構與數據標準(試行)》。
13）具備對電子病歷創建、編輯、歸檔等操作的追溯能力。
14）對操作人員的權限實行分級管理，保護患者的隱私。
15）具備保障電子病歷數據安全的制度和措施，有數據備份機制，可建立信息系統災備體系。能夠落實系統出現故障時的應急預案，確保電子病歷業務的連續性。
6、PACS軟件需求
6.1基本功能需求
1）調閱在線靜態影像的時間（第一幅圖像）： ≤ 2秒鐘
2）調閱二級在線(歸檔)靜態影像的時間（第一幅圖像）： ≤ 5秒鐘
3）宕機恢復時間：≤ 2小時
4）提供數據庫多種方式備份。自動與手動備份、在線與離線備份相結合。
5）提供數據庫管理功能，支持海量數據記錄查詢與檢索。
6）要求廠家所投標的PACS/RIS為全中文產品
7）要求廠家擁有所投標PACS/RIS產品的全部知識產權
8）可以實現原有系統數據遷移
9）支持的DICOM3.0影像類型包括：CT、MR、CR、DR、RF、XA、NM、US、SC
10）服務器軟件提供DICOM 的SOP Class：Storage SCU/SCP，可直接接收所有符合DICOM3.0標準的影像數據。
11）提供DICOM3.0 的SOP Class：Patient Root Find/Move、Study Root Find/Move，可允許多個客戶端工作站同時根據患者姓名、檢查設備、檢查部位、影像號、檢查時間日期等多種查詢條件的組合形式查詢與調閱影像，并提供查詢影像調閱前的縮略圖預覽功能。
12）可以同時接受多個不同影像設備發送的數據，并提供影像資料的存儲。
13）支持影像預取和影像自動路由
14）支持采用集中式數據庫及獨立影像儲存管理機制，記錄所有影像的儲存位置
15）數據庫將會自動記錄下列資料：（1）所有病人及檢查的相關文字資料（2）所有檢查影像的屬性資料（3）PACS所有的系統參數設置，包括所有用戶的個性化參數設置
16）安全日志：提供影像數據的各種狀態記錄日志（影像存檔、影像調閱、影像傳輸），并提供相應分析工具。
17）支持DICOM JPEG有損及無損壓縮算法的傳輸和存儲
18）支持通過內部網絡在整個醫院內訪問和通過因特網／調制解調器從外部訪問，支持無線訪問技術
19）實現和RIS數據同步
20）教學科研影像記錄的存儲及管理功能
21）病人隱私信息及影像資料的加密權限管理
6.2保密安全防范措施
1）系統須設置基于角色的權限管理。
2）必須建立系統日志管理,能夠查看用戶查詢內容、登入登出時間。
3）數據安全：系統應具備保證數據安全的功能。重要數據，系統必須提供有痕跡的更正功能，預防利用計算機犯罪。
4）重要數據資料要遵守國家有關保密制度的規定。從數據輸入、處理、存儲、輸出等環節嚴格審查和管理，不允許通過醫院信息系統非法擴散。
5）重要保密數據，要對數據進行加密處理后再存入機內，對存貯磁性介質或其它介質的文件和數據，系統必須提供相關的保護措施。
6）可根據角色設置控制界面按鈕及各種控件顯示、失效、隱藏。
7）引進痕跡學，對所有操作均進行保存。
6.3易用性
軟件系統應考慮實用性與先進性相結合，要體現出易于理解掌握、操作簡單。提示清晰、邏輯性強，直觀簡潔、幫助信息豐富，而且要針對醫院輸入項目的特點對輸入順序專門定制，保證操作人員以最快速度和最少的擊鍵次數完成工作。
6.4安全性
系統要保證在醫院業務應用中正常使用和數據安全，防止超越權限、誤操作和惡意攻擊等非法操作，保證系統的安全運行。應用系統授權方便、數據庫登錄用戶權限、有完善備份功能、有完備的恢復功能、提供錯誤日志、提供系統運行日志。
6.5穩定性
應用系統要保證在大型二甲醫院內 “7天24小時”安全運行，數據處理必須準確無誤，并有冗余備份。
6.6響應速度快
各一線工作站高峰期操作系統時無感覺等待，查詢響應速度快，至少在并發用戶為100個時，查詢響應速度不高于5秒。
6.7靈活性、易維護性
系統有外掛報表生成器，可以靈活配置，數據備份與恢復、數據歸檔等維護操作方便簡捷。
6.8標準化
系統應采用國際、國家和行業標準，由于標準化問題引起的程序修改，投標方免費提供修改。支持HL7、ICD-10、DICOM、、IHE等國際標準，符合衛生部2002年4月《醫院信息系統基本功能規范》要求，軟件數據字典應遵循國家數據字典、省部委數據字典、地區和用戶數據字典規范，并能充分實現客戶化。
6.9合法性
醫院信息系統是一個綜合性的信息系統，功能涉及到國家有關部委制定的法律、法規，包括醫療、教育、科研、財務、會計、審計、統計、病案、人事、藥品、保險、物資等內容。因此，醫院信息系統首先必須保證與我國現行的有關法律、法規、規章制度相一致，并能滿足各級醫療機構和各級衛生行政部門對信息的要求，須上報的統計報表與現有規定一致。
6.10數據完整性
醫院數據庫是以病人醫療數據為主，并包括相關的各種經濟數據以及各類行政管理、物資管理等數據的完整集合。現有信息系統的數據必須能向新的信息系統順利、平滑、完整地移植，數據庫應包含醫院全部資源的信息，便于快速查詢，數據共享。
6.11擴展性
系統管理員可方便地擴充、修改系統功能。
6.12先進性
1）數據結構設計合理，核心業務系統采用先進的體系結構；
2）支持二次接口開發，數據轉儲；
3）完善的后臺安裝與維護工具；
4）臨床信息系統具有未來發展的擴充性，支持J2EE架構的銜接(出示未來發展結構圖)。
7、開發單位應提供的技術文檔
7.1總體設計報告
1）需求分析說明書
2）概要及詳細設計說明書
3）系統架構說明書
7.2軟件技術
1）數據庫選型、應用軟件所需的數據庫安裝文檔、應用軟件所需的服務器配置文檔、中間件、開發工具、客戶端軟件等技術文檔；
2）應用軟件功能模塊詳細描述；
3）應用軟件與需求吻合情況說明；
4）應急系統與應急方案；
5）數據備份方案。
7.3實施方案與計劃
1）實施總體規劃：詳細功能調研與前期準備方法，數據結構與流程確認，數據字典準備、軟件客戶化代碼修改與擴充方法。
2）項目實施組織：實施團隊與組織方法，項目負責人技術資歷，參與人員名單與背景，實施時間進度，系統切換應急預案，軟件測試報告、培訓與試運行，正式上線保障與質量控制,風險控制，有關實施方案其他闡述。
7.4售后服務內容及措施和承諾
1）免費維護期和免費維護期后的售后服務范圍和承諾。
2）操作使用說明書、系統維護手冊、二級源代碼文檔與技術支持方法。
3）有關售后服務其他闡述。
7.5招標文件要求的其他內容
7.6投標廠商認為其他需要說明的問題
8、項目技術規格及要求
8.1軟件平臺
支持今后系統軟件版本的升級。
網絡系統平臺：WINDOWS SERVER 2000以上或UNIX系列
數據庫平臺：采用高效、安全、面向對象的主流大型數據庫，后關系型數據庫或關系型數據庫MS SQL SERVER2008。
前端開發工具：采用面向對象的編程語言，并且具有強大的WEB程序開發能力。
8.2補充原則
投標方配合用戶制定、完善適應應用系統運行的有關流程和規范。
8.3 系統模塊需求
系統功能模塊
臨床服務 門診醫生工作站
住院醫生工作站
護士工作站
實驗室檢驗信息系統
手術麻醉信息系統
體檢保健系統
電子病歷系統
放射影像信息系統
超聲、病理、內鏡影像信息系統
醫療管理 門急診掛號系統
門急診收費系統
住院病人入、出、轉系統
住院收費系統
院感、傳染病管理系統
醫療保險/新農合接口
運營管理 藥品管理系統
設備材料管理系統
物資供應管理系統
經濟核算系統
遠程信息 接收衛生院健康檔案相關醫療信息
醫院信息平臺建設
投標人須對所投包內的全部貨物作完整唯一報價（須含各分項系統模塊及設備單價），不得缺項漏項；所投軟件產品須為正版軟件，否則投標無效。
交貨地點：縣醫院指定地點。
8.4門診醫生工作站
運行功能
1）醫生工作站具有醫生上崗登記功能，上崗醫師必須經過身份確認方能開機，自動記錄上崗醫師的在崗情況。
2）自動接受由掛號室傳來的病人信息，并能讀取醫保中心信息。
3）能夠開各類檢驗申請單、檢查申請單和各類處方，并設有各級醫生處方權限，處方中應顯示皮試藥品的處理及狀況，檢查結果應能在相應醫生工作站察看，設有開診斷、開處方及書寫病歷功能。
4）醫生工作站應具有處方處理、處置單、檢查、檢驗申請功能，處方、檢查、治療項目應具有記憶功能和模板功能。
5）提供各類檢查檢驗申請單模板、項目字典等功能，提供檢查檢驗申請執行狀態查詢功能。
6）醫生工作站與輔助科室、病房等應實現信息及資料的互交換,如:可隨時調用影像等科室的報告和檢驗科的結果等，具備對藥品詳細信息(說明書)和各種檢查預設項目的查詢功能。
7）當病人掛錯專業科室的號時，門診醫生工作站可支持對病人進行轉科處理。
8）提供歷史信息查詢功能：醫生可通過系統提供的歷史信息查詢功能查看到病人的以往就診記錄的相關信息，供醫生就診參考。
9）門診分診科室設置、護士分診科室設置、門 |
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