地市級突發公共衛生事件
應急指揮與決策系統建設技術指南
衛生部衛生應急辦公室
二〇一〇年四月十四日
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目 錄
前言................................................................................................................................ 6
1. 概述......................................................................................................................... 7
1.1. 地市級應急指揮系統項目建設目標 ........................................................... 7
1.2. 項目建設內容 ............................................................................................... 7
1.3. 項目建設原則 ............................................................................................... 8
2. 業務需求分析........................................................................................................ 9
2.1. 地市級衛生應急機構主要任務 ................................................................... 9
2.2. 應急業務流程 ............................................................................................. 10
2.2.1. 應急準備.......................................................................................... 11
2.2.2 監測預警.......................................................................................... 13
2.2.3 應急決策指揮.................................................................................. 14
2.2.4 響應終止與評估.............................................................................. 15
2.2.5 其他衛生應急工作.......................................................................... 15
2.3. 業務功能需求 ............................................................................................. 16
2.3.1 應急準備.......................................................................................... 16
2.3.2 突發公共衛生事件監測預警.......................................................... 16
2.3.3 應急處置.......................................................................................... 17
2.3.4 響應終止與評估.............................................................................. 17
2.3.5 其他應急工作.................................................................................. 17
2.4. 業務信息需求 ............................................................................................. 18
2.4.1 基礎與背景類.................................................................................. 18
3
2.4.2 應急資源類...................................................................................... 18
2.4.3 動態監測類...................................................................................... 19
2.4.4 知識、經驗與歷史資料類.............................................................. 19
2.5. 用戶分析 ..................................................................................................... 19
3. 總體架構.............................................................................................................. 21
3.1. 網絡與技術設施 ......................................................................................... 21
3.2. 應用軟件系統 ............................................................................................. 22
3.3. 標準規范體系 ............................................................................................. 22
3.4. 安全保障體系 ............................................................................................. 22
3.5. 運行管理體系 ............................................................................................. 22
4. 網絡與技術設施.................................................................................................. 23
4.1. 指揮場所 ..................................................................................................... 23
4.2. 指揮場所子系統配置 ................................................................................. 23
4.2.1 消防報警系統.................................................................................. 23
4.2.2 動力配電系統（ups） .................................................................... 23
4.2.3 空調新風系統.................................................................................. 23
4.2.4 弱電控制系統.................................................................................. 24
4.2.5 綜合布線系統.................................................................................. 24
4.3. 指揮環境建設 ............................................................................................. 24
4.3.1 會議會商系統.................................................................................. 24
4.3.2 照明系統.......................................................................................... 24
4.3.3 視頻顯示系統.................................................................................. 24
4
4.3.4 應急值班系統.................................................................................. 24
4.4. 技術環境 ..................................................................................................... 25
4.4.1 網絡通信環境建設.......................................................................... 25
4.4.2 網絡會議系統.................................................................................. 26
4.4.3 數據中心與應用系統環境.............................................................. 27
5. 應用軟件系統...................................................................................................... 29
5.1. 系統接入層 ................................................................................................. 29
5.1.1 與省級衛生行政部門應急指揮系統連接...................................... 29
5.1.2 與本地市其他衛生信息平臺或系統接口...................................... 29
5.1.3 與地市政府應急指揮系統和應急聯動單位信息系統接口.......... 29
5.2. 數據庫 ......................................................................................................... 30
5.2.1 基礎背景數據庫.............................................................................. 30
5.2.2 應急資源數據庫.............................................................................. 30
5.2.3 動態監測數據庫.............................................................................. 32
5.2.4 知識資料數據庫.............................................................................. 32
5.2.5 維護運營數據庫.............................................................................. 33
5.3. 業務功能層 ................................................................................................. 33
5.3.1 應急資源管理子系統...................................................................... 33
5.3.2. 監測預警子系統.............................................................................. 34
5.3.3. 分析決策子系統.............................................................................. 36
5.3.4. 指揮調度子系統.............................................................................. 37
5.3.5. 其他應急工作管理.......................................................................... 37
5
5.3.6. 資料管理服務子系統...................................................................... 38
5.3.7. 數據整合處理子系統...................................................................... 38
5.4. 數據交換平臺 ............................................................................................. 39
5.4.1. 數據交換平臺構建原則.................................................................. 39
5.4.2. 數據交換平臺功能.......................................................................... 39
6. 標準規范體系...................................................................................................... 41
6.1. 業務規范 ..................................................................................................... 41
6.2. 技術標準 ..................................................................................................... 41
6.3. 數據標準 ..................................................................................................... 42
6.4. 管理標準規范 ............................................................................................. 42
6.5. 性能要求 ..................................................................................................... 42
7. 安全保障.............................................................................................................. 43
7.1. 物理安全 ..................................................................................................... 43
7.2. 系統安全 ..................................................................................................... 43
7.3. 數據安全 ..................................................................................................... 44
7.4. 應用安全 ..................................................................................................... 44
7.5. 數據交換安全 ............................................................................................. 44
8. 運行維護.............................................................................................................. 45
9 項目建設考核指標.............................................................................................. 46 |
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