自治區(qū)人民政府
關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定
（2006年5月19日）
發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問題的有效手段，是構(gòu)建新型城市公共衛(wèi)生體系的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕10號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際做出如下決定。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)和政府主導(dǎo)原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善服務(wù)體系，努力為廣大群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。
（二）工作目標(biāo)。經(jīng)過2－3年的努力，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與二級(jí)綜合醫(yī)院相結(jié)合的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與定點(diǎn)綜合醫(yī)院相結(jié)合的城鎮(zhèn)貧困人群醫(yī)療救助服務(wù)平臺(tái)，建立健全新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，使廣大居民群眾看得上病、看得起病、看得好病，主要健康指標(biāo)達(dá)到西部中上水平。具體目標(biāo)是：
──按照2-4萬居民或街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，業(yè)務(wù)用房面積不少于800平方米；按照0.6－1.5萬居民設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，業(yè)務(wù)用房面積不少于100平方米。
──每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備6—8名工作人員，其中全科醫(yī)師和護(hù)士各不少于2名。
──實(shí)行藥品統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送和零利潤(rùn)銷售，使社區(qū)居民平均綜合醫(yī)藥費(fèi)用支出增長(zhǎng)幅度顯著下降。
──基本建立起以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)貧弱人群醫(yī)療救助制度。
──社區(qū)居民基本健康知識(shí)知曉率、計(jì)劃免疫接種率、主要慢性非傳染性疾病規(guī)范化管理率、婦女兒童系統(tǒng)保健管理率、老年保健管理率等指標(biāo)明顯提高。
二、具體措施
（三）明確職責(zé)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，不以營(yíng)利為目的。各級(jí)政府必須全面承擔(dān)起發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任。
（四）健全網(wǎng)絡(luò)。要制定《寧夏回族自治區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，整合衛(wèi)生資源，統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)大中型醫(yī)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)部分公立二級(jí)醫(yī)院和企業(yè)醫(yī)院進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能改造，將其轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)五市要以公立醫(yī)院為主體舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)；其它各縣（市、區(qū)）根據(jù)規(guī)劃和居民需求，合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并逐步將城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院，著力于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
（五）加快建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房由各級(jí)政府負(fù)責(zé)解決。自治區(qū)補(bǔ)助資金為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備基本醫(yī)療設(shè)備，并加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。各地新建居民小區(qū)，要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房和配套設(shè)施列入建設(shè)規(guī)劃，并按照公益機(jī)構(gòu)用房提供給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。
（六）加強(qiáng)培訓(xùn)。自治區(qū)衛(wèi)生廳要在2－3年內(nèi)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士進(jìn)行崗位培訓(xùn)，以達(dá)到全科醫(yī)師和護(hù)士資格要求。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)解決。建立醫(yī)學(xué)院校學(xué)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)臨床實(shí)習(xí)制度，時(shí)間為2至4周。
（七）完善機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以社區(qū)、家庭和 |
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