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社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)
開發(fā)可行性報(bào)告
山東聯(lián)合軟件有限公司
2006年7月1日
目錄
1. 項(xiàng)目總述 3
1.1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)定義 3
1.2 市場(chǎng)需求分析 3
1.3 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析 4
1.4 社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益分析 4
2. 軟件項(xiàng)目概要 5
2.1 項(xiàng)目主要實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 5
2.1.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu) 5
2.1.2 系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)交換模式及平臺(tái) 5
2.1.3 系統(tǒng)外數(shù)據(jù)交換模式及平臺(tái) 5
2.1.4 實(shí)驗(yàn)規(guī)模及達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。 5
2.2 軟件基本功能 6
2.2.1 資料編輯 6
2.2.2 信息查詢功能 7
2.2.3 統(tǒng)計(jì)報(bào)表及打印 8
2.2.4 數(shù)據(jù)維護(hù)功能 8
2.3 軟件系統(tǒng)技術(shù)要求 9
2.4 開發(fā)平臺(tái)及使用環(huán)境 10
3. 項(xiàng)目開發(fā)方案 11
3.1 軟件開發(fā)計(jì)劃 11
3.1.1 項(xiàng)目小組機(jī)構(gòu) 11
3.1.2 職責(zé)和人員構(gòu)成： 11
3.1.3 項(xiàng)目小組角色配備 12
3.1.4 軟件開發(fā)工作量測(cè)算 12
3.1.5 軟件階段開發(fā)目標(biāo) 13
3.1.6 項(xiàng)目進(jìn)程甘特圖 13
3.2 項(xiàng)目資金計(jì)劃 14
3.2.1 資金預(yù)算 14
3.2.2 資金使用計(jì)劃 14
3.3 人員配置計(jì)劃 15
4. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 16
4.1 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 16
4.2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 16
4.3 人員風(fēng)險(xiǎn) 16
4.4 經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn) 16
1. 項(xiàng)目總述
1.1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)定義
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是以社區(qū)為范圍，以健康為目的，以信息為導(dǎo)向，以服務(wù)為核心的社會(huì)系統(tǒng)工程，過去的運(yùn)作機(jī)制是：街道搭臺(tái)、醫(yī)院唱戲。近年來社會(huì)各界對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)越來越關(guān)注，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、街道牽頭，醫(yī)院實(shí)施，居委會(huì)參入的新格局。
1.2 市場(chǎng)需求分析
在溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生工作方面明確指出：
突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。著眼于逐步解決群眾看病難、看病貴問題，主要抓好三個(gè)方面：一是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 啟動(dòng)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)；五年內(nèi)國家財(cái)政將投入200多億元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋 和設(shè)備進(jìn)行改造。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，今年把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣，中央和地方財(cái)政對(duì)參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到 40元，中央財(cái)政為此將增加支出42億元。到2008年，要在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。實(shí)行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農(nóng)村服務(wù)的制度。二是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要通過調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大政府投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善服務(wù)功能、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新等措施，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ) 的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，實(shí)行社區(qū)首診制度試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)、大病才上醫(yī)院。 探索建立城市醫(yī)療救助制度。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī) 療和用藥行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用。要支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。加強(qiáng)嚴(yán)重危害人民群眾 健康的重大疾病預(yù)防工作，認(rèn)真落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治措施。高度重視防控人感染高致病性禽流感工作。
根據(jù)市場(chǎng)反饋，目前章丘市、廣饒縣和濰坊市目前都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的需求。
1.3 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析
通過網(wǎng)上檢索目前涉及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)軟件產(chǎn)品開發(fā)的公司全國僅有5家，涉足公司少的主要原因是由于我國的社區(qū)服務(wù)剛剛起步，存在極大的市場(chǎng)需求同時(shí)也有著較大的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)市場(chǎng)調(diào)研表明，在濟(jì)南市初具規(guī)模的濟(jì)南市第五人民醫(yī)院社區(qū)服務(wù)科室，每年虧損100多萬元，這一情況極大地限制了開發(fā)公司在該行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然這一情況僅僅說明了該行業(yè)的不規(guī)范性以及民眾的社區(qū)意識(shí)有待進(jìn)一步提高，風(fēng)險(xiǎn)后面蘊(yùn)藏著極大的機(jī)遇。同行業(yè)內(nèi)深圳的罡正公司具有很強(qiáng)的代表性，該公司是專業(yè)從事社區(qū)服務(wù)軟件產(chǎn)品開發(fā)的公司，有著4年的行業(yè)軟件開發(fā)及市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在廣東、北京地區(qū)有著較大的市場(chǎng)份額。該公司的技術(shù)路線采用傳統(tǒng)的客戶機(jī)/服務(wù)器（C/S）結(jié)構(gòu)體系，目前還沒有實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)信息共享的報(bào)道。客戶機(jī)/服務(wù)器（C/S）結(jié)構(gòu)體系并不適合象社區(qū)站點(diǎn)式工作模式，一是操作人員大多街道工作人員，計(jì)算機(jī)操作水平相對(duì)較低；二是維護(hù)成本較高，不利于開發(fā)商的利益目標(biāo)。因此采用瀏覽器方式的三層結(jié)構(gòu)應(yīng)是該行業(yè)的發(fā)展主流，因此可以推斷開發(fā)出三層結(jié)構(gòu)的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)將有著較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
我公司開發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)軟件產(chǎn)品有著較好的應(yīng)用背景，主要的是公司已成功地占有較大醫(yī)院信息系統(tǒng)市場(chǎng)份額，而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)主要以醫(yī)院為醫(yī)療技術(shù)依托，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)病人的診療信息社區(qū)與醫(yī)院共享。同時(shí)目前我公司正在組織研制第三代引用HL7標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院信息系統(tǒng)，這又對(duì)規(guī)模市場(chǎng)、主導(dǎo)行業(yè)軟件市場(chǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。
1.4 社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益分析
網(wǎng)上共享醫(yī)療和病歷資源是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新的課題，網(wǎng)上結(jié)算系統(tǒng)更是未來幾年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)的重大目標(biāo)。社區(qū)服務(wù)是民眾最基層的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，與民眾生活最貼緊、聯(lián)系統(tǒng)最密切，在醫(yī)院社區(qū)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、險(xiǎn)金支付等方式上應(yīng)該提供網(wǎng)上更加便捷的服務(wù)。因此研制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的利潤(rùn)率是相當(dāng)可觀的，按現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，單純的工作站點(diǎn)軟件系統(tǒng)在3萬元左右，如果每個(gè)區(qū)按20個(gè)工作站計(jì)，有60萬的收入，濟(jì)南市區(qū)內(nèi)有5個(gè)區(qū)，則收入為300萬。全省乃至全國裝機(jī)容量范圍巨大，其經(jīng)濟(jì)效益可高達(dá)幾千萬以上 。
2. 軟件項(xiàng)目概要
借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，以我國的國情為基本出發(fā)點(diǎn)，從發(fā)展的角度，以開放的編程方式，逐步形成一套有中國特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)范軟件系統(tǒng)，滿足醫(yī)院、街道、保險(xiǎn)公司、社保局（醫(yī)療保險(xiǎn)）、銀行、物業(yè)等行業(yè)的統(tǒng)籌要求。
2.1 項(xiàng)目主要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
總體項(xiàng)目主要分為兩期過程兩個(gè)目標(biāo)。一期工作主要針對(duì)社區(qū)內(nèi)部管理：社患合同管理、傳染病管理、計(jì)劃免疫管理、死因統(tǒng)計(jì)管理、精神病人管理、健康教育、口腔衛(wèi)生、慢性病監(jiān)測(cè)管理、老（幼）年保健等、資金賬戶管理，社區(qū)家庭檔案、信息統(tǒng)計(jì)等、報(bào)表匯編等。
二期工作主要是網(wǎng)上傳送：醫(yī)院社區(qū)病人轉(zhuǎn)歸、醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)上結(jié)算、保險(xiǎn)公司征單等。
2.1.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)
應(yīng)用HL7標(biāo)準(zhǔn)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)要與HIS、PACS、RIS、LIS等病人醫(yī)療系統(tǒng)密切關(guān)聯(lián)。同時(shí)還要滿足醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行等部門的數(shù)據(jù)報(bào)送要求。
2.1.2 系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)交換模式及平臺(tái)
根據(jù)HL7標(biāo)準(zhǔn)以醫(yī)院為中心、街道為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)社區(qū)服務(wù)體系重要一環(huán)是各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的模式和所用平臺(tái)。
2.1.3 系統(tǒng)外數(shù)據(jù)交換模式及平臺(tái)
基于HL7標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一方面要實(shí)現(xiàn)與醫(yī)院病歷轉(zhuǎn)歸及資源共享；還要實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、銀行等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，因此，不
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