無錫市醫院管理中心
信息化建設規劃（2009－2011年）
根據中共中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和衛生部《全國衛生信息化發展規劃綱要2003-2010》精神，按照《無錫數字衛生工程可行性研究報告（一期建設項目）》建設目標，并結合我系統信息化建設實際現狀、目標要求和醫療信息技術的發展趨勢，特編制《無錫市醫院管理中心信息化建設規劃（2009-2011年）》（以下簡稱《規劃》）。
一、現狀分析
當前世界的發展已進入信息時代。在《2006-2020年國家信息化發展戰略》中，黨中央、國務院將信息化工作提升到我國現代化建設全局的戰略高度，明確提出信息化是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。
近年來，英國、美國、加拿大、澳大利亞等一些國家先后投入巨資開展了國家和地方級以電子健康檔案和電子病歷數據共享為核心的區域性衛生信息化建設。國內，香港地區、上海市閔行區、廣州市番禺區和福建廈門市都開展了基于健康檔案的區域衛生信息化建設工作，部分實現了區域居民健康檔案在醫院、社區之間的共享以及基于健康檔案的“電子雙向轉診服務”。
我市醫院信息化建設起步較早，醫院管理信息系統（HIS）、臨床檢驗信息系統（LIS）、醫學影像信息系統（PACS/RIS）、電子病歷系統（EMR）等已在全市各大、中型醫院得到普遍應用。
無錫市醫院管理中心（以下簡稱“醫管中心”）自2005年成立以來，大力推進醫療信息基礎工作，經過三年多來的努力，已實現了直屬8家醫院網絡的互聯；統一推進了以電子病歷為基礎的醫院臨床信息化進程；聯合4家市屬醫院更換HIS系統，為即將建設的醫療數據中心、區域協同醫療、居民健康檔案等打下堅實的基礎。但是，市屬醫院信息化建設在不同單位、不同業務間的發展很不平衡，信息多口采集、重復輸入、重復建檔，各醫院之間不能實現信息共享，無法實現跨單位、跨行業共享。存在著規劃標準不統一、分散建設，數據格式紛繁復雜、軟件功能千差萬別，資金不足、技術和專業人才匱乏、低水平建設等諸多問題。
各市屬醫院要充分認識到，醫療信息化對于有限衛生資源的充分利用和合理配置、醫療管理水平的不斷提升、醫療服務質量和服務效率的不斷提高等，發揮著越來越重要的作用。通過衛生信息共享來提高醫療服務效率、服務質量、服務可及性、降低醫療成本以及降低醫療風險的作用已經得到充分驗證，并被公認是未來衛生信息化建設的發展方向。國家新醫改政策已把“建立實用共享的醫藥衛生信息系統”列為“八大支柱”之一，其中對醫療機構的信息化建設，更明確了要將醫院管理和電子病歷等作為重點。因此，國家對醫療信息化建設問題已提到了前所未有的高度，對我們全系統來說，要認清并緊緊抓住這一難得的發展機遇。
二、工作目標
醫管中心信息化工作2009至2011年的目標是：按照市級數字衛生交換與共享平臺規劃要求，建設以區域聯網的電子病歷、醫院業務管理數據為基礎的醫療數據中心，以此為基礎建設比較完善的區域醫療信息系統，實現“醫療信息化、醫院數字化、區域一體化”的目標。為衛生行政部門提供符合其規范和標準的數據元，為醫管中心提供覆蓋行政、醫療、財務等方面的實時監管工具，為醫療機構提供現代化的醫院管理工具，為醫務人員提供高效的業務流工具和醫學科研病例庫，為市民享受區域協同醫療服務提供信息化手段支持，為實現以“實時、主動、協同”為特征的新型醫院管理和醫療服務模式提供強有力的信息化支撐體系。
三、指導思想
醫管中心信息化建設的指導思想是：堅持業務主導、提高建設水平，規范建設標準、共享信息資源，強化監管力度、服務人民群眾，以信息化帶動我市醫療衛生事業科學率先發展。
四、基本原則
醫管中心信息化建設應遵循以下基本原則：
（一）統籌規劃、適度超前。信息化建設項目要科學論證，講究實效，堅持以業務需求為導向，以充分應用為目的。規劃制訂應立足長遠，適度超前，切忌盲目投資、無謂超前、重復建設。要充分利用、開發和整合現有資源，力圖以較少的投入，產出適宜的效果。
（二）突出重點、分步建設。當前醫管中心信息化建設的重點是按無錫數字衛生交換與共享平臺的規劃要求，完成醫療數據中心的建設，各單位應圍繞該重點開展工作。建設經費要列入年度工作預算，切實保證運行機制的暢通。建設步驟上要切合實際，分清輕重緩急，分步實施，切忌盲目求快、求全，確保實施一項、成功一項。
（三）統一標準、資源共享。統一標準是全系統信息化建設的基礎工作，也是進行信息交換、實現資源共享的基本前提。必須堅持統一的功能規范、統一的業務流程、統一的數據定義與編碼、統一的數據交換標準。衛生行政部門已頒布的標準必須遵循，尚未頒布的，醫管中心要著力進行標準制定、推廣和示范，力爭成為行業標準。各直屬醫療衛生機構必須遵循醫管中心制定的標準在規定時間內實施到位。
（四）規范管理、確保安全。各單位要切實加強領導、健全組織、分級負責、規范管理，法人代表是信息化建設的第一責任人。同時，信息系統的運用涉及醫院穩定運行、居民生命健康安全，必須把系統與數據安全放在首位，確保系統運行穩定、數據安全可靠。
五、主要任務
（一）加快各市屬醫院信息化基礎建設工作。探索以信息化手段實現醫院資源最優配置，建立網絡化、智能化、數字化的全方位服務模式。充分利用信息技術，改造和規范醫院管理流程，降低醫療成本，增強管理效率，提升醫院的競爭能力和服務水平。
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